重慶市南川區(qū)是資源枯竭城市，尤其需要以改革為牽引推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。南川區(qū)通過建立全面深化改革“六項制度”，在改革中學習改革，通過抓改革實現(xiàn)更好地抓發(fā)展。
建立改革責任清單制度。南川區(qū)把全面深化改革作為重大政治任務和“一把手工程”，黨委、政府班子成員分別牽頭1至2個重點改革專項，建立“一個專項、一名區(qū)領導、一個牽頭單位”機制齊抓共管。如針對“去產(chǎn)能”中煤礦關(guān)閉矛盾多、難度大的實際，由區(qū)長親自牽頭攻堅，近年來關(guān)閉小煤礦23家，去煤炭產(chǎn)能160萬噸。
建立改革事項立項制度。以問題為導向，堅持改革事項“從發(fā)展難題中來、從群眾需求中來”，建立改革項目庫，動態(tài)管理、滾動實施。在全面承接中央和市委、市政府改革任務基礎上，每年從項目庫中篩選年度重點改革專項，帶動全面深化改革整體推進。目前，全區(qū)累計入庫項目140個，啟動實施重點專項80個、完成68個。
建立改革推進過程管理制度。每月召開一次全面深化改革領導小組會，審議重點改革專項方案，研究解決突出問題，每季度與經(jīng)濟形勢分析會套開改革形勢分析會，對重點改革專項實行臺賬管理，每月由區(qū)領導牽頭調(diào)度、責任單位填報進度。如在推進“降成本”改革中，由企業(yè)和主管部門每月報送一次進展情況，由區(qū)委改革辦督查，推動相關(guān)單位落實重慶市政府“企業(yè)減負30條”、南川區(qū)“鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展22條”等減負降本政策措施。
建立改革項目定期督查制度。堅持改革推進到哪里、督查就跟進到哪里，每兩月由區(qū)委副書記帶領改革辦、紀檢監(jiān)察機關(guān)、督查部門開展一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，發(fā)出整改通知，限時整改。目前已對6個改革欠進度的單位進行點名批評。
建立改革工作考核評估制度。南川區(qū)為解決“為官不為、為官慢為、為官亂為”問題，開展“最難辦事科室群眾評”活動，對區(qū)級部門102個具有審批職能和同群眾聯(lián)系緊密的科室，每季度組織服務對象、企業(yè)代表、行風政風監(jiān)督員、社會群眾開展一次評議，變“評優(yōu)”為“評差”，倒逼作風轉(zhuǎn)變。對評議得票前10位科室公開曝光，對得票前3位的科室負責人進行約談，對連續(xù)2次得票前3位的科室負責人予以免職。目前，每次參加評議的群眾超過萬人，根據(jù)“群眾評”結(jié)果，已約談30人次、免職3人，群眾對機關(guān)作風的滿意度提高到95%。
建立改革激勵和責任追究制度。制定實施《南川區(qū)干部激勵暫行辦法》《南川區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯辦法》，為敢擔當?shù)母刹繐�，對敢負責的干部負責。對無特殊情況未完成改革任務的單位，取消評先評優(yōu)資格；對改革推進不力的干部，進行約談提醒。
改革帶來發(fā)展紅利。通過堅定不移抓改革，南川區(qū)有效克服了經(jīng)濟下行壓力和資源型城市轉(zhuǎn)型陣痛，經(jīng)濟社會發(fā)展整體進入上升期。今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.6%，首次超過重慶市平均水平。
（作者：重慶市南川區(qū)委書記 李明清）
（責任編輯：臧夢雅）
