“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)活力之源，也是轉(zhuǎn)型升級之道。黨的十九大報(bào)告提出，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這為我們進(jìn)一步推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”向縱深發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展的趨勢越來越明顯，正成為激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要引擎。要充分認(rèn)識到“雙創(chuàng)”對推動(dòng)制造業(yè)提檔升級和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要意義，準(zhǔn)確把握“雙創(chuàng)”發(fā)展的新趨勢新特征，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)邁向中高端的促進(jìn)作用，加快營造有利于技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展。

　　準(zhǔn)確把握“雙創(chuàng)”發(fā)展新階段新特征

　　當(dāng)前，我國“雙創(chuàng)”發(fā)展正在向以技術(shù)創(chuàng)新為核心、生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)的階段不斷演進(jìn)，“雙創(chuàng)”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展趨勢明顯，呈現(xiàn)出一系列新趨勢、新特點(diǎn)。

　　一是“雙創(chuàng)”領(lǐng)域更加聚焦�！半p創(chuàng)”領(lǐng)域正從發(fā)展初期的電子商務(wù)、本地生活、社交、游戲、旅游等互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)領(lǐng)域向信息、生物、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)領(lǐng)域聚焦。2016年以來，信息技術(shù)和生物技術(shù)領(lǐng)域早期投資案例數(shù)、金額數(shù)持續(xù)較快增長，技術(shù)型創(chuàng)業(yè)更受青睞，共享經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能領(lǐng)域成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新風(fēng)口”。

　　二是技術(shù)要素深度融合。技術(shù)創(chuàng)新成為“雙創(chuàng)”核心牽引力，在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)繁榮發(fā)展的同時(shí)，還有效聚合資本、人才、數(shù)據(jù)等各類創(chuàng)新要素，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革，提高創(chuàng)新效率，有力支撐制造業(yè)提檔升級、創(chuàng)新發(fā)展。如以“大物移云智”為代表的新一代信息技術(shù)成為創(chuàng)新熱點(diǎn)，不斷嫁接傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)智能化升級，助力金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，催生教育、醫(yī)療、物流等社會化服務(wù)新模式。

　　三是成果轉(zhuǎn)化更為活躍。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)積極推進(jìn)，激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化有了新辦法，更多科技創(chuàng)新成果走出“書齋”、走向市場。

　　四是與產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合緊密。目前，“雙創(chuàng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等戰(zhàn)略融合程度加深，推動(dòng)現(xiàn)代技術(shù)廣泛滲透實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)個(gè)性化、定制化生產(chǎn)方式逐步推開，并有效打破傳統(tǒng)行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式發(fā)生深刻變革，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級新方向。

　　五是“雙創(chuàng)”生態(tài)更加完善。創(chuàng)業(yè)政策更加完善、創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)要素加快聚合優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)加快完善。孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)示范基地等平臺載體快速發(fā)展，具有“創(chuàng)業(yè)苗圃—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等綜合功能的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺蓬勃發(fā)展，有效提供多元化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支撐“雙創(chuàng)”快速發(fā)展。

　　發(fā)揮“雙創(chuàng)”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

　　推動(dòng)“雙創(chuàng)”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展，關(guān)鍵在于能否有效發(fā)揮“雙創(chuàng)”在推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和附加值提升等方面的作用，更好支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　一是推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量升級。發(fā)揮“雙創(chuàng)”鼓勵(lì)創(chuàng)新、追求卓越的特征，發(fā)揚(yáng)精工細(xì)作“工匠精神”，推動(dòng)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)聚焦發(fā)展領(lǐng)域、專注創(chuàng)新環(huán)節(jié)、提升產(chǎn)品質(zhì)量，從而助推產(chǎn)品質(zhì)量升級，筑牢產(chǎn)業(yè)邁向中高端的微觀基礎(chǔ)。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。發(fā)揮“雙創(chuàng)”調(diào)動(dòng)眾多創(chuàng)新資源、激發(fā)市場導(dǎo)向創(chuàng)新、拓展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新”新模式等方面的作用，使“雙創(chuàng)”在催生數(shù)量眾多的新生市場主體的同時(shí)，不斷提升推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高創(chuàng)新效率的作用，催生新技術(shù)的群體性突破。

　　三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。發(fā)揮“雙創(chuàng)”貼近消費(fèi)者需求、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的特點(diǎn)，支持新創(chuàng)企業(yè)依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈派生出的智能化、個(gè)性化需求拓展發(fā)展空間，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、智能終端、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　四是提升產(chǎn)業(yè)附加值。要深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、市場化的創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目與生產(chǎn)力等“無縫銜接”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力和附加值提升。

　　營造有利于技術(shù)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境

　　聚焦制約“雙創(chuàng)”發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，加快營造有利于技術(shù)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，推動(dòng)“雙創(chuàng)”與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展。

　　一是完善激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法制度。完善創(chuàng)新導(dǎo)向的評價(jià)制度，推進(jìn)高校和科研院所分類評價(jià)，可考慮把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對經(jīng)濟(jì)社會的影響納入評價(jià)指標(biāo)，形成績效導(dǎo)向的評價(jià)體系。探索政府創(chuàng)業(yè)投資容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)政府投向回收期長的早中期生產(chǎn)、技術(shù)類創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　二是加大對“雙創(chuàng)”升級發(fā)展所需的新要素扶持。拓展符合“雙創(chuàng)”升級發(fā)展與新動(dòng)能發(fā)展特點(diǎn)的融資渠道，加大直接融資力度，更多依靠種子基金、天使資本、風(fēng)投創(chuàng)投等提供多元融資支持。引導(dǎo)企業(yè)為主體建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和高水平科研基地，引導(dǎo)更多技術(shù)創(chuàng)新要素向“雙創(chuàng)”集聚。加快培養(yǎng)具有國際視野和拼搏精神的企業(yè)家、具有探索精神的創(chuàng)新型人才和從事先進(jìn)制造的工程師與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，形成與“雙創(chuàng)”和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展需求相匹配的人才梯隊(duì)。

　　三是構(gòu)建更加完善的“雙創(chuàng)”生態(tài)。加大對有利于新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)新模式興起的“云網(wǎng)端”等信息基礎(chǔ)設(shè)施，基因庫、基因檢測中心等生物技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，智能電網(wǎng)、充電網(wǎng)絡(luò)等綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)一批適合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的平臺載體，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批貫通產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)、融合產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈價(jià)值鏈、線上線下互動(dòng)的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。建立適應(yīng)新興市場主體發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)變革要求的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)響應(yīng)與調(diào)整機(jī)制，用高效的服務(wù)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏得更多機(jī)遇。（作者：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所 盛朝迅）