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國企動力體系變革進(jìn)入關(guān)鍵時期

2017年11月08日 08:35   來源:經(jīng)濟(jì)參考報   李錦

  十九大報告對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行了具體闡釋。報告指出,必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率,著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。

  在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新發(fā)展理念指導(dǎo)下,國有企業(yè)動力體系變革將進(jìn)入關(guān)鍵時期。國有企業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的主體之一,應(yīng)建立國企變革七大動力體系,以期與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)。

  在改革主線層面,要形成國企供給與需求平衡的新體系。以制造業(yè)為主的企業(yè)供給體系質(zhì)量的全面提升,恰恰是中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的基本標(biāo)志。首先,要繼續(xù)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、補(bǔ)短板、降成本,進(jìn)一步發(fā)揮和釋放“長板”優(yōu)勢,協(xié)調(diào)平衡發(fā)展;其次,要圍繞“建設(shè)制造強(qiáng)國”謀篇布局,通過促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域積極培育新增長點(diǎn);三是圍繞“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端”攻關(guān)克難,重塑和發(fā)展具有國際標(biāo)準(zhǔn)和國際競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),同時,培育若干世界級的以國有企業(yè)集團(tuán)為主的先進(jìn)制造業(yè)集群。

  在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力機(jī)制層面,要形成科學(xué)合理的新舊動能轉(zhuǎn)換體系。在不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間,要最大限度地發(fā)揮好創(chuàng)新驅(qū)動的作用,加速改造升級傳統(tǒng)動能,培育壯大新動能,孕育并引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。

  在企業(yè)組織層面,形成國資改革與國企改革協(xié)同體系。如果國資改革與國企改革相互匹配,將形成良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。國資委要以管資本為主,充分放權(quán)授權(quán),讓投資經(jīng)營公司加快發(fā)展,促使企業(yè)更充分地走向市場。今后要延續(xù)以國資改革帶動國企改革的良好局面。

  在微觀主體層面,形成企業(yè)內(nèi)部活力旺盛的現(xiàn)代企業(yè)體系。企業(yè)不僅要變革落后的管理方式、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和分配方式,更重要的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)部能上能下、能多能少、能進(jìn)能出的良性循環(huán)局面,最大限度實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

  在企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度層面,形成國有企業(yè)與非國有企業(yè)合作共贏新體系。目前,我國具有強(qiáng)大而厚實(shí)的社會資本,要加大國有企業(yè)混合所有制改革力度,形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同有序發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)體系。中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須充分反映“兩個毫不動搖”基本經(jīng)濟(jì)制度的要求,充分發(fā)揮多元包容、混合一體促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的“制度優(yōu)勢”。

  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)層面,形成市場、企業(yè)、政府新型協(xié)同共生體系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,做到“市場機(jī)制有效,宏觀調(diào)控有度”,從而使“看不見的手”和“看得見的手”達(dá)到辯證統(tǒng)一。

  在企業(yè)投資層面,形成金融推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)、虛實(shí)共生發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。十九大報告提出,深化金融體制改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,提高直接融資比重,促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。目前,國企證券化金融資產(chǎn)的比重和規(guī)模正在增大。國有企業(yè)要瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平,發(fā)展現(xiàn)代金融,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

  從總體思路來看,社會主義現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系與社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度是相輔相生的完整體系。現(xiàn)代企業(yè)制度既是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的制度支撐,也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。圍繞以上七個方面的體系建設(shè),應(yīng)在新時期進(jìn)一步發(fā)展與完善。

(責(zé)任編輯:李焱)

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