十九大報告立足新時代的一個重大理論創(chuàng)新，就是對新時代中國特色社會主義社會的主要矛盾做出新的重大判斷，即“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一判斷為新時代中國特色社會主義的改革與發(fā)展奠定了堅實的理論基礎、價值遵循、政策導向和實踐指南，是社會主義理論發(fā)展史上的重大理論和實踐創(chuàng)新。

　　我們知道，改革開放初的黨對當時中國社會主要矛盾的判斷是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，這一帶有根本性、全局性、正確性的判斷，為中國的改革發(fā)展提供了極大的政策發(fā)展和制度變革空間，推動了過去30多年的改革開放，解放了生產(chǎn)力，實現(xiàn)了物質(zhì)生活的極大豐富，使中國走向富裕。同樣，十九大報告在新時代、新發(fā)展階段提出現(xiàn)階段社會主義社會主要矛盾的新判斷，將對我們形成新的發(fā)展方略和重大改革政策提供重要理論和實踐基礎，必將在未來30年推動中國從富裕走向富強，使我國成為一個屹立于世界民族之林的現(xiàn)代化強國。

　　如果說我們用30多年的時間基本解決了社會生產(chǎn)力落后的局面，極大地發(fā)展了社會主義經(jīng)濟，豐富了人民的物質(zhì)文化生活。那么，在新時代隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，全面深化改革的議程也必須發(fā)生改變，我們的發(fā)展方略、政策選擇、改革重點就要注重全面性、整體性和協(xié)調(diào)性發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重社會發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，把中國建設成一個“富強、民主、文明、和諧、美麗”的公平正義的社會。

　　從新時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，發(fā)展的“不平衡”“不充分”既體現(xiàn)在發(fā)展的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距、收入差距上，也體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的不平衡上。社會健康與社會發(fā)展質(zhì)量和人民對美好生活的需要還有一定的差距，社會安全、社會治理的水平、政府治理和公共服務的提供還需要進一步提高。這要求我們在改革的“下半場”既要注重宏觀層面的“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化、中西部地區(qū)發(fā)展、收入分配等重大經(jīng)濟社會發(fā)展議題，也需要從微觀層面直面基本的社會保障、社會福利、精準扶貧、就業(yè)、住房、食品安全、教育與醫(yī)療均等化等與人民日常生活密切相關的社會發(fā)展課題，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的巨大潛力，充分體現(xiàn)我黨“執(zhí)政為民”價值宗旨，充分調(diào)動人民參與發(fā)展的自覺性和主動性。只有這樣，我們才能建立一個人人幸福安康、社會安全和諧、國家繁榮富強的“公平正義”的社會，最終實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的強國目標。

　　黨的十九大是在中國經(jīng)濟社會發(fā)展處于“歷史交匯點”上的一次會議。報告中提出的“兩個十五年”的發(fā)展階段論，描繪了中國2020年以后，從第一個十五年的“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，走向第二個十五年的建成“社會主義現(xiàn)代化強國”的價值取向、政策設想和實現(xiàn)路徑，為未來改革發(fā)展確立了明晰的社會治理和社會發(fā)展目標。(作者是國家行政學院教授)