核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者張國棟認為，住房租賃立法加速，體現(xiàn)了以問題為導向，回應了輿論關切，有利于加強市場法治，建立健全住房租賃市場規(guī)則。

　　習近平同志在十九大報告中提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。（10月18日新華社）

　　此前，國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部組成聯(lián)合調(diào)研組，赴多地對《住房租賃管理條例》等征求意見和建議。專家表示，這將成為我國第一部專門規(guī)范住房租賃的行政法規(guī)，進一步凸顯了建立租售并舉長效機制，加快租賃市場發(fā)展的重要性。同時，立法中如何規(guī)定租售同權及如何設計鼓勵機構進入租賃行業(yè)的相關制度值得關注。

　　今年7月底，住建人士透露，通過立法，將明確租賃當事人的權利義務，保障當事人的合法權益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。同時，還要健全住房租賃監(jiān)管的體制機制，明確相關各方的職責，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。而今立法的加速，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，建立購租并舉的住房制度，順應了時代發(fā)展潮流，契合民意期待。

　　房地產(chǎn)市場要有序培育租賃市場，而租賃市場的有序發(fā)展和規(guī)范，就需要加快住房租賃市場的立法。雖然截至目前，我國已有二十余個省份（直轄市）出臺“加快培育和發(fā)展住房租賃市場”的實施細則，從供給、金融、財政等方面給予政策支持，但無論“規(guī)格”還是“層次”都略顯不足，需要彌補，立法加速的“國法”正是為此而來。

　　據(jù)悉，《住房租賃管理條例》將對租賃行為各方權責進行認定，對政府公共租賃平臺建設與監(jiān)管、住房租賃企業(yè)的房屋建設標準、裝修設施標準和價格標準等方面予以規(guī)范，這體現(xiàn)了以問題為導向，回應了輿論關切，有利于加強市場法治，建立健全住房租賃市場規(guī)則。

　　十九大報告提出，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。而解決好房屋租賃的供需矛盾，正是建立健全住房租賃市場的關鍵。也因此，在立法加速、在劃定住房租賃的公共安全底線、確立公平交易原則的同時，民眾更期待能夠保障和促進房屋租賃市場發(fā)展壯大，實現(xiàn)平衡的供需關系。

　　這要求，立法要體現(xiàn)國務院《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》的文件精神，未來應提供量大質(zhì)優(yōu)的租賃房源。同時，還應推動城市居民住房保障方式的轉(zhuǎn)變，充分運用貨幣補貼和保障購買的手段，補齊租賃能力短板，增強住房租賃市場活力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 張國棟）


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