最近，虛擬貨幣的ICO開始火了，幣久網(wǎng)、幣眾籌、立方投、ICOAGE、ICO365平臺生意火爆，甚至比資本市場的IPO更勝一籌。同時，大量與ICO無關(guān)的項目都一窩蜂涌向市場，魚龍混雜，將社會民眾吹得眼花繚亂，更將無數(shù)缺乏金融風(fēng)險防范意識的投資者引入快速發(fā)財?shù)膼簤糁小?shù)據(jù)顯示，從2012年到2016年4年里，ICO融資復(fù)合增長率達到547%。今年上半年，國內(nèi)的ICO規(guī)模也已已逾26億人民幣，ICO平臺逾50家，國內(nèi)參與ICO的人數(shù)達到200萬人。
所謂ICO，也稱首次公開募幣，其以比特幣為募集對象，項目負責(zé)人通過向不特定的投資者發(fā)行加密代幣，為所謂的項目進行融資。隨著美容、社交、白酒、競技等“奇葩”項目的進入，導(dǎo)致了ICO項目的蠻荒生長，作為虛擬貨幣代表的比特幣也迎來飆漲。
目前ICO由于尚缺乏監(jiān)管制度和監(jiān)管主管部門，已暴露了大量金融風(fēng)險隱患：一是以區(qū)塊鏈創(chuàng)新幌子欺騙廣大投資者，達到非法融資圈錢之邪惡目的；二是由于缺乏正規(guī)審批渠道，沒有嚴(yán)格把關(guān)，致使目前市場上大多數(shù)ICO項目不靠譜；三是價格被人為操縱如同“過山車”，既造就了一夜暴漲的造富神話，吸引越來越多的投資者進場，同時也面臨著暴跌、損失慘重等風(fēng)險，扭曲了ICO本來面目和發(fā)展初衷。
顯然，根據(jù)當(dāng)前ICO90%是蓄意騙錢、剩下10%中又有90%是偽需求的現(xiàn)實，尤其ICO滋生加劇行業(yè)泡沫、擾亂金融秩序、侵蝕民眾財富等各種社會危險，必須出重拳予以打擊。因而，將ICO納入正式金融監(jiān)管已到了刻不容緩地步。同時，按照第五次全國金融工作會議確定的強化金融監(jiān)管的“專業(yè)性、統(tǒng)一性、穿透性”將所有金融業(yè)務(wù)納入監(jiān)管的要求，ICO應(yīng)毫無疑問地納入有效金融監(jiān)管范圍。
對ICO監(jiān)管，筆者認為不妨從四方面著手：首先，明確法理定性，盡快將ICO行為進行準(zhǔn)確法律界定。對ICO的企業(yè)進行登記式管理、對ICO募集的代幣進行公開透明的托管管理，項目發(fā)起方、代幣流通平臺、第三方宣傳機構(gòu)，對項目真實性需要加強考察，增加投資者風(fēng)險教育，有效控制風(fēng)險；同時，為了不抑制金融創(chuàng)新，也可參考英國、新加坡推行的金融科技沙盒監(jiān)管系統(tǒng)，將創(chuàng)新和風(fēng)險間的矛盾最小化；其次，筑牢監(jiān)管基石，抓好ICO產(chǎn)品登記、信息披露、資產(chǎn)托管、項目真實、合格投資等內(nèi)容真實性審核關(guān)，防止虛假項目ICO等騙人圈錢把戲的進一步惡性化和膨脹化。因為這些內(nèi)容是監(jiān)管機構(gòu)了解和監(jiān)控高風(fēng)險金融業(yè)務(wù)的有效方法，能夠讓項目更透明，更能有效約束投機資金和控制投資風(fēng)險；再次，突出解決監(jiān)管難點，盡快明確監(jiān)管主管機關(guān)，結(jié)束無人監(jiān)管的局面。央行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等職能部門應(yīng)及時溝通，消除由誰主管監(jiān)管的無謂爭論，在沒有明確監(jiān)管主管部門之前，可進行聯(lián)合監(jiān)管，因為它不僅涉及我國法定貨幣，也屬代幣有價證券范圍，更有可能涉及到非法集資；最后，各級政府開動宣傳，讓全體民眾提高金融防范意識，自覺隔斷與騙人圈錢ICO的聯(lián)系，鏟除ICO滋生的社會土壤，讓非法圈錢的ICO無處遁形。
可喜的是，近日央行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會已組織ICO專門座談會，這件事在業(yè)內(nèi)解讀為“標(biāo)志性事件”，預(yù)計ICO納入有效金融監(jiān)管已為時不遠。（中國地方金融研究院研究員）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
