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改革與不改革差別有多大?

2017年08月29日 09:09   來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)   田國(guó)強(qiáng)

  我們用9年時(shí)間,打造出一個(gè)兼具國(guó)情和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)量化準(zhǔn)結(jié)構(gòu)模型。坦率地講,很多研究機(jī)構(gòu)都在做這件事,但基本上是把發(fā)達(dá)國(guó)家中的宏觀分析模型拿過(guò)來(lái)用。這里有一個(gè)很大的問(wèn)題,那就是國(guó)外的模型只關(guān)心短期不關(guān)心長(zhǎng)期,不關(guān)心改革,不關(guān)心體制和治理結(jié)構(gòu),并且宏觀模型只注意定量分析,不注意定性分析。如果直接“拿來(lái)主義”,會(huì)造成很大的問(wèn)題。

  我們結(jié)合中國(guó)特有國(guó)情,對(duì)幾百個(gè)核心方程逐一檢視,或修改,或推翻重建,并加入中國(guó)特有元素,發(fā)展出為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)量身打造的分析框架和模型。它既考慮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)控制,又考慮結(jié)構(gòu)和體制轉(zhuǎn)型;既有實(shí)證也有理論,既定量也定性,既考慮短期政策對(duì)應(yīng)又考慮中長(zhǎng)期綜合改革治理。

  特別是,為科學(xué)研究中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,我們采用了“三個(gè)維度”與“一個(gè)結(jié)合”的方式,即內(nèi)在邏輯理論分析、歷史視野的縱橫向分析和量化分析,以及短期的政策效應(yīng)及其風(fēng)險(xiǎn)與中長(zhǎng)期的改革治理分析相結(jié)合。

  同時(shí),做任何事情都應(yīng)當(dāng)充分考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定。于是,我們的模型更關(guān)心中長(zhǎng)期改革治理的分析與研判。既考慮趨勢(shì)性和周期性因素,也考慮短期性制度因素,以此來(lái)為改革向縱深發(fā)展提供智慧。

  另外,我們也注重技術(shù)預(yù)測(cè)情景分析和模擬政策分析相結(jié)合。實(shí)踐證明,看中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,光看總量分析是不夠的。比如,現(xiàn)在一些人比較關(guān)心企業(yè)債務(wù)、地方債務(wù)問(wèn)題,但對(duì)消費(fèi)方面的家庭債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究力度則顯得不夠。所以,我們更注重宏觀與微觀相結(jié)合。

  通過(guò)這一分析模型,可以對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢(shì)和基本情景作一些判斷。近年來(lái),中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遇到一些挑戰(zhàn)。其中,產(chǎn)能過(guò)剩的通縮壓力和投資杠桿的風(fēng)險(xiǎn),值得進(jìn)一步關(guān)注。

  一般來(lái)說(shuō),任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有周期性原因,也有結(jié)構(gòu)性原因。此前,我曾在文章中提到經(jīng)濟(jì)放緩的五個(gè)因素,分別是要素驅(qū)動(dòng)紅利衰減、政府主導(dǎo)動(dòng)力吃緊、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、施政過(guò)程的不作為慢作為以及對(duì)于新常態(tài)的理解偏差等。

  這次,我們依據(jù)新的模型分析,對(duì)上述五個(gè)因素給出了量化分析。比如,在要素驅(qū)動(dòng)遞減的量化指標(biāo)中,勞動(dòng)力要素并不是很明顯,資本邊際收益遞減則較為明顯?偟膩(lái)看,通過(guò)定性與定量分析,可以進(jìn)一步歸納為三個(gè)結(jié)構(gòu)性失衡:

  一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的部分失衡,包括需求、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的部分失衡。任何一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體要變成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,都會(huì)經(jīng)歷從要素驅(qū)動(dòng)走向效益驅(qū)動(dòng)再到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程,通常伴有失衡問(wèn)題。我們的重中之重是控制好、平衡好這個(gè)問(wèn)題。

  二是體制結(jié)構(gòu)方面的部分失衡。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出讓政府在市場(chǎng)資源配置中發(fā)揮決定性作用,但在一些地方“重政府輕市場(chǎng)、重發(fā)展輕服務(wù)”等失衡現(xiàn)象依然存在。

  三是治理結(jié)構(gòu)方面的部分失衡。例如,收入差距問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、利益摩擦問(wèn)題等,不同程度地阻礙著國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  這三個(gè)失衡問(wèn)題,需要得到有力解決。我們要防止出現(xiàn)“一放就亂、一亂就收、一收就死”的惡性循環(huán),進(jìn)一步形成改革、發(fā)展、穩(wěn)定、創(chuàng)新和治理五位一體的宏觀經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)控體系。其中,有兩個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題:一是要提高資源配置效率,讓實(shí)際增長(zhǎng)率接近潛在增長(zhǎng)率;二是要激活創(chuàng)新力,不斷提升或延緩潛在增長(zhǎng)率的下滑。二者的發(fā)力有助于提升生產(chǎn)率,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充沛動(dòng)力。

  我們的模型分析表明,改革到位與否,會(huì)導(dǎo)致實(shí)際增長(zhǎng)率和潛在增長(zhǎng)率相差3個(gè)百分點(diǎn)。改革開(kāi)放之初,鄧小平同志提出了“翻兩番”的目標(biāo)。當(dāng)時(shí),很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家心里沒(méi)底,結(jié)果卻是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升3個(gè)百分點(diǎn)以上,達(dá)到7%以上。在特定的發(fā)展年代,這就是改革與不改革、改革到位與不到位差距的直接體現(xiàn)。

  總的來(lái)說(shuō),中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革千頭萬(wàn)緒,關(guān)鍵領(lǐng)域有三個(gè),分別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)和土地要素。我們要按照黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的,讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用,正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。要讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活起來(lái),在這方面民企有很大的優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新動(dòng)力;要讓金融市場(chǎng)活起來(lái),金融只有為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)才能“底氣十足”;要讓土地要素活起來(lái),要素市場(chǎng)扭曲等問(wèn)題亟待引起重視并加以有效解決。

 。ㄗ髡邽樯虾X(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。本文根據(jù)“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì):改革、發(fā)展與治理”高峰論壇上的演講整理)

  稿件選自上觀新聞“上觀學(xué)習(xí)”欄目

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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