“中國開放的大門永遠不會關上”“中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳”。黨的十八大以來，習近平總書記曾多次在外交場合，堅定明確地表達中國更加積極主動推進開放發(fā)展的決心。
“開放發(fā)展”列入引領我國未來的五大發(fā)展理念，“一帶一路”建設邁出堅實步伐，開放發(fā)展的具體路徑一步步勾勒、實現(xiàn)……堅持以開放發(fā)展的理念和部署來厚植發(fā)展優(yōu)勢，這是全球經(jīng)濟版圖深刻變動大背景下中國面向未來發(fā)展的必然選擇。
國家繁榮發(fā)展的必由之路
開放興盛世，開放出強國。開放發(fā)展體現(xiàn)了與世界互聯(lián)互動、互學互鑒的精神，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。
開放發(fā)展是歷史經(jīng)驗的深刻總結。從一定意義上講，一部人類文明發(fā)展史包含了世界各國、各民族之間互相開放、友好交往的歷史。中國古代有許多關于開放發(fā)展的樸素思想和理念。黨的十一屆三中全會以來，我國實行對外開放的基本國策，打開國門搞建設，取得舉世矚目的偉大成就�？梢哉f，開放發(fā)展的理念是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，是國家少走彎路、快速發(fā)展的秘訣和法寶。
開放發(fā)展是順應世界大勢的迫切需要。堅持開放發(fā)展、著力實現(xiàn)合作共贏，一個重要前提就是要辨明大勢、把握大局，進而順勢而為、借勢發(fā)展。習近平總書記指出：“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交會的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體�！碑斀駮r代，任何國家都不能獨善其身，更不可能關起門來搞建設。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。唯有堅持開放發(fā)展，才能在世界經(jīng)濟貿(mào)易增長低迷中不斷突破重圍，才能在新一輪科技競爭和產(chǎn)業(yè)變革中學習先進迎頭趕上，才能主動把握全球經(jīng)濟治理和規(guī)則制定的難得機遇。
開放發(fā)展注重解決發(fā)展內外聯(lián)動問題。同創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、共享的發(fā)展理念相比，開放發(fā)展回答的是發(fā)展如何與世界對接的問題，它注重解決發(fā)展的內部因素與外部因素間互聯(lián)互動問題。隨著我國經(jīng)濟總量躍居世界第二，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹立全球視野，更加自覺地統(tǒng)籌國內國際兩個大局，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界。堅持開放發(fā)展，才能在新的歷史起點上更好地實現(xiàn)中國與世界對接，堅持引進來和走出去相結合、與世界融合和保持中國特色相統(tǒng)一、統(tǒng)籌國內發(fā)展和參與全球治理相互促進、把握開放主動權和維護國家安全。
著力形成對外開放新體制
經(jīng)濟發(fā)展是制度和體制選擇、運作的結果，當對外開放的體制機制出現(xiàn)問題時，對外開放的效果就會受到影響。貫徹開放發(fā)展的理念、落實開放發(fā)展的部署，體制改革是關鍵。加快形成對外開放新體制，就是要統(tǒng)籌開放發(fā)展的頂層設計，進一步掃除開放的“攔路虎”和“絆腳石”。
以新體制助推內外經(jīng)濟運行管理新模式。開放發(fā)展離不開公平競爭的內外資發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新體制機制，形成內外資經(jīng)濟運行和管理的良好模式，能夠為引進來和走出去創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。具體而言，要完善涉外法律法規(guī)體系，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和監(jiān)管規(guī)則，著力構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。在外商投資管理體制方面，改革外商投資審批和產(chǎn)業(yè)指導的管理方式，全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，促進內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。在外貿(mào)管理體制方面，建立便利跨境電子商務等新型貿(mào)易方式的體制，健全服務貿(mào)易促進體系，全面實施單一窗口和通關一體化。
以新體制優(yōu)化全方位開放新格局。開放發(fā)展包含著一種與時俱進、不斷開拓的開放精神，主要特點是克服局限、打破限制，在開放的范圍、領域、空間、內容上不斷完善與拓展。當前，受開放政策、地理區(qū)位、發(fā)展基礎等因素的影響，我國對外開放格局呈現(xiàn)出東強西弱、東快西慢、海強陸弱的特點。只有創(chuàng)新開放發(fā)展的體制機制，才能在開放舉措、內容和空間等方面全面布局，進一步書寫陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放大文章。
以新體制提升國際經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。在開放型經(jīng)濟發(fā)展到較高水平和較高階段時，要堅持引進來和走出去并重，高質量引進來和走出去。建立促進走出去戰(zhàn)略的新體制，注重培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，進一步推進以質取勝戰(zhàn)略，提升出口產(chǎn)品質量、檔次和創(chuàng)新要素比重。在引進來方面，著力提高引資的質量，注重吸收國際投資搭載的技術創(chuàng)新能力、先進管理經(jīng)驗以及高素質人才。
以新體制拓展國際經(jīng)濟合作新空間。開放發(fā)展是要實現(xiàn)互利共贏；不僅要有助于提高我國經(jīng)濟發(fā)展質量，也要有助于拓展世界經(jīng)濟發(fā)展空間。習近平總書記指出：“我們要堅持開放的發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及各方。”作為世界第二大經(jīng)濟體和世界經(jīng)濟增長重要引擎，我國肩負更多的國際責任。在開放發(fā)展中追求共贏，是要做國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者、引領者，擴大國際合作與交流，努力形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡。
將“一帶一路”建成開放之路
“一帶一路”建設是我們貫徹落實開放發(fā)展理念的重要載體，也是我們實行開放發(fā)展的大手筆。
“一帶一路”源自中國，但屬于世界。習近平總書記指出，“一帶一路”建設跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個開放包容的合作平臺，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。它以亞歐大陸為重點，向所有志同道合的朋友開放，不排除、也不針對任何一方。
“一帶一路”堅持引進來與走出去并重，將構筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，進而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。這是解決開放發(fā)展面臨的“升級版”問題，體現(xiàn)了一種不斷探索的開放情懷。同時，“一帶一路”也承載著一種合作共贏的開放精神，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟。它摒棄那種霸權邏輯，突破“弱肉強食、零和博弈”的陳規(guī)舊框，強調和平發(fā)展與共同繁榮。
當前，“一帶一路”建設已經(jīng)邁出堅實步伐，并將進一步建成開放之路，邁向更加美好的未來。為此，就要打造開放型合作平臺，維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，共同創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的環(huán)境，推動構建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合；就要推進各國結合自身國情，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟，參與全球治理和公共產(chǎn)品供給，攜手構建廣泛的利益共同體；就要維護多邊貿(mào)易體制，推動自由貿(mào)易區(qū)建設，促進貿(mào)易和投資自由化便利化；就要以政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為抓手，廣泛凝聚合作共識、全面提升合作水平、讓“一帶一路”建設更好造福沿線國家和人民。“一帶一路”建設建成開放之路的實踐將告訴世界：中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園。
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