黨的十八大以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論和治國理政的重要原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新局面。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的提出，體現(xiàn)了新時(shí)期我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握和嫻熟應(yīng)用，不僅為做好經(jīng)濟(jì)工作確立了正確的方法論，而且對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義具有重要指導(dǎo)意義。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是新時(shí)期中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求
新形勢下，我國既面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視，發(fā)展機(jī)遇不容錯(cuò)過。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，既需要穩(wěn)的節(jié)奏，又需要進(jìn)的態(tài)勢，穩(wěn)和進(jìn)要有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是新時(shí)期中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。
妥善應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜國際國內(nèi)形勢的客觀需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，國際威望不斷提高，世界影響力不斷擴(kuò)大。但也應(yīng)看到，我國發(fā)展依然面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)依然低迷，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，地區(qū)和全球性沖突日趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的因素較多。面對全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、利益關(guān)系進(jìn)入調(diào)整期、國際國內(nèi)形勢進(jìn)入復(fù)雜期的嚴(yán)峻局面，我們更需要看大局、明大勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。
如期完成艱巨復(fù)雜改革發(fā)展任務(wù)的重要保證。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，改革發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨復(fù)雜。正如習(xí)近平同志指出的那樣，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。” 當(dāng)前，我國發(fā)展面臨諸多難題，如經(jīng)濟(jì)增長迫切需要新動(dòng)力，民生建設(shè)短板急需補(bǔ)齊，資源環(huán)境壓力不斷增大，意識形態(tài)斗爭日趨復(fù)雜。這些難題又是不能回避的，必須謹(jǐn)慎應(yīng)對，任何決策失誤都有可能影響大局。要想如期完成改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，既要有“飯要一口一口吃，路要一步一步走”的耐心和恒心，又要有“擼起袖子加油干”的熱情和闖勁，這正是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的要求。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，才能既尊重歷史發(fā)展規(guī)律，筑牢基礎(chǔ)、穩(wěn)扎穩(wěn)打；又搶抓歷史機(jī)遇，重點(diǎn)突破、銳意進(jìn)取，確保各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)圓滿完成。
推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的科學(xué)工作方法。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義是前無古人的偉大事業(yè)，需要不斷解放思想，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。但改革創(chuàng)新不能脫離實(shí)際，不能超越發(fā)展階段，不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，否則就可能造成無法挽回的損失。這就要求我們在推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展時(shí)必須有科學(xué)的工作方法。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為科學(xué)工作方法，符合馬克思主義的認(rèn)識論，即通過實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的反復(fù)檢驗(yàn)去把握事物發(fā)展的規(guī)律。穩(wěn)中有進(jìn)地推進(jìn)工作，既能避免因情況不明、舉措不當(dāng)而引起社會動(dòng)蕩，又能抓住事物發(fā)展的關(guān)鍵，不斷推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。
科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，體現(xiàn)了從哲學(xué)高度妥善處理穩(wěn)和進(jìn)辯證關(guān)系的思維。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，是以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，使穩(wěn)和進(jìn)良性互動(dòng)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會不斷向前發(fā)展。
穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。穩(wěn)中求進(jìn)作為工作總基調(diào)，要求各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都要以穩(wěn)為基礎(chǔ)和底線。首先要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和根本性，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。之所以一再強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期，防止經(jīng)濟(jì)形勢大起大落，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的邏輯決定了只有以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)才能推動(dòng)全局進(jìn)。其次要穩(wěn)政治、穩(wěn)政局。穩(wěn)定的政治環(huán)境、穩(wěn)定的政局是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵要素。穩(wěn)政治、穩(wěn)政局，核心要求是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，能夠總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保證。第三要穩(wěn)社會、穩(wěn)民生。社會主義的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了維護(hù)好人民群眾的利益。維護(hù)好人民群眾的利益，就要加強(qiáng)民生保障。民生保障跟不上，社會就可能動(dòng)蕩，進(jìn)而會影響政局穩(wěn)定。因此，我們必須堅(jiān)持社會政策托底的底線思維，不斷加強(qiáng)民生保障，保證社會穩(wěn)定。第四要穩(wěn)民心、穩(wěn)思想。當(dāng)前，思想文化領(lǐng)域的價(jià)值觀念多元多樣，各種思潮競相發(fā)聲。我們必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，抵制各種錯(cuò)誤思潮的侵襲，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，不斷鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
進(jìn)是方向，進(jìn)是目標(biāo)。發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展、沒有進(jìn)，就不可能真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，必須科學(xué)地進(jìn)、改革地進(jìn)、協(xié)調(diào)地進(jìn)、高質(zhì)量地進(jìn)。一是科學(xué)地進(jìn)。推動(dòng)發(fā)展要立足實(shí)際、把握規(guī)律。新形勢下，我們黨及時(shí)作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷，就是要求不能單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而是要穩(wěn)中求進(jìn)、求好，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是改革地進(jìn)。進(jìn)的核心是深化改革，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取和突破，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中碰到的問題不會自己化解，只有不失時(shí)機(jī)地深化關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，解決突出矛盾和問題，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是協(xié)調(diào)地進(jìn)。新形勢下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域之間的聯(lián)系更加緊密，任何一項(xiàng)改革都可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，出現(xiàn)問題的糾錯(cuò)成本也會很高。因此，要使各種改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，必須協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，不能單兵突進(jìn)。四是高質(zhì)量地進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、落后產(chǎn)能巨大是制約當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新空間，金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新路徑，人民群眾消費(fèi)需求升級對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。因此，我們的進(jìn)必須是依托科技發(fā)展進(jìn)步、符合社會發(fā)展目標(biāo)、滿足人民實(shí)際需求的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的進(jìn)。
把穩(wěn)和進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一起來。穩(wěn)和進(jìn)是辯證統(tǒng)一關(guān)系，要從發(fā)展的角度去理解。穩(wěn)指的是決定事物發(fā)展的主要矛盾處于相對平衡狀態(tài)，但在事物穩(wěn)的狀態(tài)下又蘊(yùn)含著進(jìn)的趨勢，而進(jìn)的趨勢又有著向不同方向變化的可能。這就需要我們發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)識和把握事物發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)為進(jìn)培育力量、把握方向、開辟道路，這是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的哲學(xué)意蘊(yùn)。把穩(wěn)和進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一起來，需要把握以下兩點(diǎn)。第一，穩(wěn)和進(jìn)是相輔相成的。一方面，穩(wěn)是進(jìn)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)穩(wěn)，是因?yàn)閲H國內(nèi)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，我們必須穩(wěn)住陣腳，遏制不利因素的積累與發(fā)展。另一方面，進(jìn)是穩(wěn)的方向與保障。沒有改革發(fā)展，不主動(dòng)朝著正確的方向進(jìn)，穩(wěn)就無法維持，中國特色社會主義事業(yè)也就不能順利向前推進(jìn)。第二，穩(wěn)和進(jìn)是相對的，不能一味求穩(wěn)，也不能急于冒進(jìn)。我們要善于根據(jù)客觀條件的發(fā)展變化靈活把握二者之間的辯證關(guān)系。當(dāng)條件不具備時(shí)，就應(yīng)穩(wěn)下來，抑制不利因素，培育進(jìn)步力量；一旦條件成熟，就應(yīng)抓住時(shí)機(jī)進(jìn)，不能錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。
把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)落實(shí)到實(shí)踐中
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既要立足于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，又要著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)，還要兼顧國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化。在實(shí)踐中堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，需要牢牢把握以下幾個(gè)方面。
保持戰(zhàn)略定力。保持戰(zhàn)略定力是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的基本要求。面對發(fā)展中的各種矛盾、困難和挑戰(zhàn)，我們必須保持戰(zhàn)略定力，不動(dòng)搖、不盲從、不跟風(fēng)、不慌亂，根據(jù)形勢發(fā)展變化及時(shí)作出科學(xué)判斷，分清主次、排好先后、統(tǒng)籌安排，使各項(xiàng)工作按計(jì)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的基本原則。穩(wěn)中求進(jìn)是一個(gè)認(rèn)識與實(shí)踐相結(jié)合的過程，也是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。只有增強(qiáng)問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決前進(jìn)中遇到的問題作為打開工作局面的突破口，才能確保各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。
穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大局。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大局是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的關(guān)鍵領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)是全局穩(wěn)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)能帶動(dòng)全局進(jìn)。沒有經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)，其他方面就很難穩(wěn)得住。因此，經(jīng)濟(jì)工作尤其需要牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的基礎(chǔ)上積極調(diào)結(jié)構(gòu)，在關(guān)鍵領(lǐng)域不斷進(jìn)取并給全局帶來活力，為穩(wěn)步推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的根本保障。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，既不會有穩(wěn)的局面，更不會有進(jìn)的步伐。因此，我們必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，保證全黨令行禁止。同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要克服本領(lǐng)恐慌，提高堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的本領(lǐng)，不斷發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極應(yīng)對日益復(fù)雜的發(fā)展形勢，保證各項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新局面。
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