中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，形成了系統(tǒng)的執(zhí)政理論，掌握了重要的執(zhí)政規(guī)律。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)方面，進(jìn)一步贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供了重要保證。全面從嚴(yán)治黨，從執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)政體制等方面深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
深化對(duì)執(zhí)政地位的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面從嚴(yán)治黨的核心
如何鞏固執(zhí)政地位，是執(zhí)政中第一位的問(wèn)題，也是深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)必須牢牢抓住的核心問(wèn)題。習(xí)近平同志指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這一重要論斷表明，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的邏輯起點(diǎn)。
習(xí)近平同志指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)�！边@兩個(gè)“最”，闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性、重要性、優(yōu)越性。只要深入了解中國(guó)近現(xiàn)代史、中國(guó)革命史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家、我們的民族就不可能取得今天這樣的發(fā)展成就，也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位。因此，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們的頭腦要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動(dòng)搖。在不同社會(huì)制度中，政黨的地位是不一樣的。我國(guó)不搞西方的兩黨制、多黨制，中國(guó)共產(chǎn)黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這是歷史和人民的選擇，是基于制度自信得出的結(jié)論，也是道路自信、理論自信、文化自信的集中體現(xiàn)。我們決不能在這個(gè)根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。
中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界第一大政黨，領(lǐng)導(dǎo)著世界第一人口大國(guó)，正在走出一條人類歷史上從未走過(guò)的發(fā)展道路，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)。但也必須深刻認(rèn)識(shí)到，黨的執(zhí)政地位并不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的，不管黨、不治黨，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。這就要求我們必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。習(xí)近平同志深刻指出：“各級(jí)各部門黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”正是從這一邏輯出發(fā)，我們堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面從嚴(yán)治黨的核心，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，進(jìn)一步深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
深化對(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
政黨以獲得執(zhí)政地位為目的，任何政黨都想長(zhǎng)期執(zhí)政。然而，想長(zhǎng)期執(zhí)政是一回事，能不能長(zhǎng)期執(zhí)政是另一回事。從“想”提升到“能”，關(guān)鍵在民心。習(xí)近平同志指出，“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背”“人心是最大的政治”。全面從嚴(yán)治黨，就是要破解贏得人心這個(gè)執(zhí)政的“密碼”。
“水能載舟，亦能覆舟”“得民心者得天下，失民心者失天下”“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，這些說(shuō)的都是天下得失、執(zhí)政興廢的根本原因在于人心。封建時(shí)代的統(tǒng)治者、剝削階級(jí)的政黨，由其階級(jí)性質(zhì)和根本利益所決定，不可能真正贏得人心。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨則完全不同，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，這是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)的根本保證。但也要看到，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題得不到及時(shí)解決，黨員、干部的作風(fēng)損害了黨群、干群關(guān)系，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖和瓦解。因此，習(xí)近平同志告誡全黨：“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”正因如此，黨的十八大后，黨中央以八項(xiàng)規(guī)定為切入口和動(dòng)員令，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然就能凝聚人心。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但社會(huì)缺乏公平正義、出現(xiàn)兩極分化，那依然會(huì)失去人心。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然就能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵還要看怎么發(fā)展、發(fā)展是為了誰(shuí)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平同志指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”他還強(qiáng)調(diào)：“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。”這些重要論述，使我們黨對(duì)如何贏得人心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
深化對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)
執(zhí)政的過(guò)程不可能風(fēng)平浪靜、一帆風(fēng)順，而是時(shí)刻面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志深刻指出：“任何奮斗目標(biāo)都不會(huì)輕輕松松實(shí)現(xiàn)，前進(jìn)道路從來(lái)不是一帆風(fēng)順的。我們前面的路還很長(zhǎng)，不會(huì)那樣平坦，我們必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)�！�
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志對(duì)執(zhí)政中的風(fēng)險(xiǎn)有著深刻認(rèn)識(shí)。比如，他在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受‘四大考驗(yàn)’、克服‘四種危險(xiǎn)’，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心�！彼谑〔考�(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的重要講話中指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?cè)趪?guó)際國(guó)內(nèi)面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都不少，決不能掉以輕心�！彼诩o(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上的重要講話中指出：“奪取堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新進(jìn)展，奪取推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程新成效，奪取具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)新勝利，我們還有許多‘雪山’、‘草地’需要跨越，還有許多‘婁山關(guān)’、‘臘子口’需要征服”。
新的歷史條件下，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化。深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，就要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的“四種危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性。應(yīng)對(duì)執(zhí)政中的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。習(xí)近平同志指出：“新的歷史條件下，我們要更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好”。如果我們黨信念渙散、組織渙散、紀(jì)律渙散、作風(fēng)渙散，那就不可能有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，不可能奪取具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的勝利。將全面從嚴(yán)治黨作為應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的重中之重，通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
深化對(duì)執(zhí)政體制的認(rèn)識(shí)，以牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心
進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。松松垮垮、稀稀拉拉的政黨是不能干事、也干不成事的。火車跑得快，全靠車頭帶。我們必須堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心。
要治理好中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)大黨、治理好中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心，需要從相互銜接的三個(gè)層面來(lái)把握。第一，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。第二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。也就是說(shuō)，黨中央是全黨的核心。在“四個(gè)服從”中，最關(guān)鍵的是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。黨中央作出的決策部署，黨的各個(gè)部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)。第三，習(xí)近平同志是黨中央的核心、全黨的核心。維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威；維護(hù)黨中央權(quán)威，首先要維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位。
堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵是牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，是艱巨繁重的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強(qiáng)大合力。全黨都要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，是對(duì)我們黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。
（作者為北京市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）
