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產(chǎn)業(yè)扶貧需要找準(zhǔn)支點(diǎn)

2017年06月14日 09:14   來源:人民日報(bào)   張 文

  扶貧部門對貧困戶進(jìn)行“保姆式”幫扶,并不意味著非得包攬每個(gè)環(huán)節(jié)

  “給我一個(gè)支點(diǎn),我可以撬起地球!睂τ诋a(chǎn)業(yè)扶貧來講,通過扶貧資金“股權(quán)化”將市場主體引入脫貧攻堅(jiān)的政策,也許正是其中一個(gè)支點(diǎn)。

  在筆者蹲點(diǎn)的四川眉山市青神縣百家池村,有個(gè)椪柑專業(yè)合作社,發(fā)展需要資金。村里就決定用扶貧款入股合作社,條件是合作社必須接納若干貧困戶,股金形成的股份分配給貧困戶。這樣一來,合作社緩解了融資難又補(bǔ)充了勞動(dòng)力,貧困戶則獲得分紅還能參與發(fā)展、提升能力。去年底,全村36戶貧困戶全部脫貧,其中有貧困戶單靠種植椪柑就實(shí)現(xiàn)年收入逾7萬元。百家池村的經(jīng)驗(yàn),在青神縣廣為推廣,農(nóng)村專業(yè)合作社作為市場主體,紛紛被引入到產(chǎn)業(yè)扶貧中。

  一直以來,產(chǎn)業(yè)扶貧的效果具有持續(xù)性、穩(wěn)定性,是精準(zhǔn)脫貧的重要手段。然而,根據(jù)近年來筆者在基層走訪的情況來看,產(chǎn)業(yè)扶貧并不容易,曾經(jīng)有扶貧干部跟筆者訴苦:“給貧困戶送兩只小羊,讓他養(yǎng)大了賣錢,結(jié)果家里一來客就宰了吃了;送幾十只雞苗,但他不懂防病管護(hù),沒多久雞苗都死了;幫他種上兩畝桃樹,好不容易等到豐收,又找不到銷路,甚至連買肥料的本都回不了……”

  這樣的苦惱,在扶貧一線并不少見。究其原因,一方面,部分貧困戶本身的思維和能力存在一定局限,直接面對市場,難以適應(yīng);另一方面,脫離市場的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,扶貧效益不可持續(xù),一些“精心設(shè)計(jì)”的扶貧項(xiàng)目,爛尾現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。下的功夫不小,扶貧資金卻打了水漂,發(fā)人深思。

  由此可見,產(chǎn)業(yè)扶貧需要遵循市場規(guī)律,讓市場主體唱主角。盡管扶貧部門對貧困戶進(jìn)行“保姆式”幫扶,但并不意味著非得包攬每個(gè)環(huán)節(jié)。在百家池村,合作社在技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料購買、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)已完全市場化。比如在農(nóng)資統(tǒng)購方面,一次性可購買化肥數(shù)萬噸,因此進(jìn)價(jià)便宜,生產(chǎn)成本低。貧困戶加入合作社后,不僅能體驗(yàn)和參與市場競爭,更能在技術(shù)、市場等意識(shí)方面跟上其他種植大戶的步伐。換句話說,扶貧部門需要做的是政策創(chuàng)新、資金支持等工作,市場環(huán)節(jié)不妨交給市場主體。

  當(dāng)然,產(chǎn)業(yè)扶貧在以入股、補(bǔ)貼等形式引入市場主體后,確保資金的扶貧用途乃是題中之義。在眉山,扶貧資金入股合作社后,扶貧部門對資金的流向、使用明細(xì)實(shí)行全程監(jiān)管,以保證款項(xiàng)能切實(shí)用在扶貧事業(yè)上。如果監(jiān)管缺位,無疑將造成扶貧資金變相挪用,偏離產(chǎn)業(yè)扶貧的初衷。

  還必須看到,引入市場化手段的同時(shí),市場風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)同時(shí)進(jìn)入。因此,選擇產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,需堅(jiān)持因地制宜,避免求快貪功、盲目跟風(fēng)的心態(tài),盡量選擇風(fēng)險(xiǎn)低、收益穩(wěn)的項(xiàng)目,不能為追求高效益而將扶貧資金投入到市場風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目。只有在產(chǎn)業(yè)適宜、風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下,才能像百家池村一樣實(shí)現(xiàn)貧困戶、合作社和扶貧部門的“三贏”局面。

 。ㄗ髡邽楸緢(bào)四川分社記者)

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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