近日，國(guó)家發(fā)展改革委表示，將會(huì)同深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議成員單位組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)，專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，研究建立收入分配政策評(píng)估體系。（6月12日中國(guó)青年網(wǎng)）
早在2016年10月21日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出，通過實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)七大群體收入提高，確保農(nóng)民增收是關(guān)鍵。
雖然根據(jù)《2016-2022年中國(guó)人口市場(chǎng)深度調(diào)查報(bào)告》，2015年中國(guó)城鎮(zhèn)人口比鄉(xiāng)村人口多16770萬人，但農(nóng)村人口仍達(dá)60346萬人。增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。促進(jìn)農(nóng)民增收是解決"三農(nóng)"問題的關(guān)鍵所在，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要的意義。
長(zhǎng)期以來，黨中央十分重視"三農(nóng)"工作，連續(xù)11年下發(fā)涉農(nóng)一號(hào)文件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展期。盡管如此，但農(nóng)民增收仍然是一個(gè)老大難問題。首先，雖然農(nóng)民收入較快增加，但這一增加主要來源于農(nóng)民工資性收入，如果要說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了增收，那主要還是體現(xiàn)在國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼上。其次，近年來城鄉(xiāng)收入差距雖然進(jìn)一步縮小，但差距降幅卻很小。2016年，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為2.72，比上年縮小0.01。第三，因地區(qū)差別和類型的不同，農(nóng)民與農(nóng)民之間的收入差距較大的情況還較為突出。據(jù)《鄉(xiāng)村綠皮書：中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)剖析與預(yù)測(cè)(2016~2017)》，全國(guó)鄉(xiāng)村高、低收入居民人均可支配收入之比為9.46：1，比上年上升了1.03。第四，中國(guó)老年人口的近60%分布在農(nóng)村的這一現(xiàn)實(shí)，直接影響農(nóng)民整體增收。因此，我們?cè)诳吹秸呃煤痛蠛脵C(jī)遇的同時(shí)，也要看到困難所在。
"中國(guó)要富，農(nóng)民必須富"，促進(jìn)農(nóng)民增收既是瞄準(zhǔn)破解"三農(nóng)"問題，又是瞄準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會(huì)的"靶心"。習(xí)總書記在關(guān)于三農(nóng)"五新"中明確要求"農(nóng)民增收要獲得新成效"。筆者認(rèn)為，這一要求正是抓住了三農(nóng)工作的根本，號(hào)準(zhǔn)了農(nóng)村改革的脈門，順應(yīng)了億萬農(nóng)民的愿望。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》，以提高新型職業(yè)農(nóng)民增收能力、挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收農(nóng)業(yè)、拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收指出了實(shí)施路徑。筆者認(rèn)為，促進(jìn)農(nóng)民增收是一個(gè)系統(tǒng)工程，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就是推動(dòng)這一系統(tǒng)工程的新動(dòng)能，以此突破農(nóng)民增收瓶頸，到2020年居民收入比2010年翻番的目標(biāo)就可實(shí)現(xiàn)。
（責(zé)任編輯：鄧浩）
