5月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)邀再度訪問德國(guó)，參加兩國(guó)總理年度會(huì)晤，并就涉及兩國(guó)關(guān)系的重大問題展開磋商。近年來中德高層往來頻密程度超過以往，領(lǐng)導(dǎo)人之間建立了良好的個(gè)人關(guān)系，李克強(qiáng)和默克爾兩位總理也早已成為“老友”，通過頻繁的互訪、直接的溝通交流，既協(xié)調(diào)了雙方重大政策和立場(chǎng)，也推動(dòng)兩國(guó)新興合作項(xiàng)目的開展。
與近幾年的總理會(huì)晤相比，此次訪問背景特殊，意義重大。
首先，本月“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇剛剛在北京舉辦，“一帶一路”倡議已為世界絕大多數(shù)國(guó)家所接受、認(rèn)可和贊賞，勢(shì)必成為下一階段全球合作的重要平臺(tái)。德國(guó)作為“新絲路”西端重要目的地，如何參與其中、共建共享，成為中德雙方都關(guān)心的重要議題。
其次，過去一周，北約峰會(huì)和G7峰會(huì)先后召開，美國(guó)總統(tǒng)特朗普歐洲首秀，卻暴露出其與歐洲國(guó)家間的深刻分歧。默克爾有關(guān)“歐洲不能指望英美，而要自己掌握命運(yùn)”的表態(tài)意味深長(zhǎng)。在跨大西洋關(guān)系出現(xiàn)裂痕的時(shí)刻，中德關(guān)系面臨新的機(jī)遇，能否在推動(dòng)和維護(hù)全球化成果方面有所作為，將對(duì)未來世界和平發(fā)展有重大影響。
再次，中德關(guān)系近年來高速發(fā)展，達(dá)到歷史最好水平。但這同時(shí)意味著進(jìn)一步提升的空間將收窄。去年，中德貿(mào)易額已達(dá)1700億歐元，占據(jù)中歐貿(mào)易近1/3，期待其再像幾年前那樣保持高速增長(zhǎng)已不現(xiàn)實(shí)�！澳嫠兄郏贿M(jìn)則退”，兩國(guó)必須創(chuàng)新合作領(lǐng)域，打造新時(shí)期的新關(guān)系，兩國(guó)決策部門必須在這方面多動(dòng)腦筋。
鑒于此，此次總理會(huì)晤議題豐富，相關(guān)成果將成為未來一段時(shí)間中德關(guān)系走向的重要指引。除雙邊關(guān)系中一貫涉及的議題外，兩大新興領(lǐng)域合作引人關(guān)注。
其一，引領(lǐng)全球發(fā)展方向。中德兩國(guó)近年在外交事務(wù)上均趨于積極，將承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任作為各自外交戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)于中德開展全球治理合作的呼聲也日漸高漲。當(dāng)前全球治理遭遇一些新挑戰(zhàn)，首要的是，美國(guó)和歐盟這兩個(gè)全球治理“先鋒”之間出現(xiàn)分歧，在自由貿(mào)易、氣候政策、區(qū)域一體化等一系列問題上理念存在差異，特朗普不支持自由貿(mào)易，看輕聯(lián)合國(guó)，唱衰歐盟，威脅退出《巴黎協(xié)定》……這嚴(yán)重削弱了美歐對(duì)全球政策的塑造力。
相反，在這些問題上，中德兩國(guó)主張相似，有廣泛合作空間。中德同為出口大國(guó)，均支持經(jīng)濟(jì)全球化，反對(duì)被美國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”；中國(guó)一貫支持歐洲一體化進(jìn)程，強(qiáng)大的歐洲有利于推動(dòng)全球發(fā)展；在減排、環(huán)保等問題上，中國(guó)的政策力度之大亦為罕見，德國(guó)方面也認(rèn)為未來中國(guó)將是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的主要伙伴之一；在對(duì)外援助等方面，中國(guó)正在發(fā)揮積極作用，中國(guó)對(duì)第三世界國(guó)家的援助對(duì)于全球減貧、減少人道主義災(zāi)難發(fā)揮著不可替代的作用。此訪，中德兩國(guó)再次確認(rèn)了共同主張，向世界發(fā)出清晰的信號(hào)，為進(jìn)一步推動(dòng)全球化而共同出力。對(duì)于彼此關(guān)心的全球重大事件開展政策協(xié)調(diào)，兩國(guó)政治外交合作渠道將顯著拓寬。
其二，圍繞“一帶一路”倡議，打造示范性合作項(xiàng)目。今年以來，德國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度明顯趨于積極，由最初的疑慮（主要擔(dān)心中國(guó)以此改變現(xiàn)行國(guó)際秩序）轉(zhuǎn)為理解和支持，并愿意參與其中。德駐華大使柯慕賢就稱，“‘一帶一路’意義重大，可助力沿線基建建設(shè)，緩解難民危機(jī)，德企也可從中獲益”�？蚣芤延�，目前亟待推動(dòng)一批合作項(xiàng)目落地，大力提升企業(yè)參與意愿。
一是開展產(chǎn)能合作。中國(guó)擁有資金、裝備、人力優(yōu)勢(shì)，德國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出，雙方在“一帶一路”沿線國(guó)家開展基建、裝備制造等合作具有先天優(yōu)勢(shì)。中德在非洲開展第三方市場(chǎng)合作是此次總理會(huì)晤重點(diǎn)議題之一，以往中歐開展三方合作局限于救災(zāi)、培訓(xùn)等低敏感領(lǐng)域，中德可嘗試突破傳統(tǒng)，重點(diǎn)推動(dòng)在非產(chǎn)能合作，惠及三方。
二是深化金融貨幣合作。中德貨幣合作起步較早，法蘭克福已成為重要的人民幣離岸中心，德國(guó)還是亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)及第四大股東。未來還可在“一帶一路”框架下強(qiáng)化合作，如升級(jí)法蘭克福人民幣離岸中心，提供更為豐富的金融產(chǎn)品，加大貨幣互換規(guī)模，成立合資基金，為沿線建設(shè)項(xiàng)目提供流動(dòng)性支持等。
三是開展人文交流。人心相通，帶路才能連通。中德分處絲綢之路東西兩端，人文交流的不斷充實(shí)，將為打造牢固持久的中歐合作奠定人文基礎(chǔ)。中德剛剛建立了高級(jí)別人文交流機(jī)制，此訪恰為深化人文交流再添一把火。
從某種意義上講，當(dāng)前中德關(guān)系正處于承上啟下的階段，正由“生意伙伴”逐漸過渡為真正的全球伙伴，未來的中德關(guān)系將更具國(guó)際視野，其“全球意涵”也將日益顯現(xiàn)。
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