4月25日，中共中央政治局召開會議，會議強調(diào)要高度重視防控金融風(fēng)險，加大懲處違規(guī)違法行為工作力度。
近段時間，針對金融市場亂象，“一行三會”密集發(fā)文，監(jiān)管力度不斷加大。銀監(jiān)會主席郭樹清的一句“牛欄里關(guān)貓”直指監(jiān)管制度缺失；證監(jiān)會主席劉士余則明確表態(tài)將鐵腕治市，不怕“掉羽毛”；保監(jiān)會發(fā)文表示要深入查找和深刻反思當(dāng)前保險業(yè)及保險監(jiān)管存在的問題，堅定不移強化監(jiān)管。
很明顯，“一行三會”的“嚴(yán)厲監(jiān)管”不是裝裝樣子，更不是 “心血來潮”，而是昭示著金融監(jiān)管到了“下猛藥”、“動真格”的時候。非此，不足以剎住金融領(lǐng)域的各種亂象，更難以將金融業(yè)引向為實體經(jīng)濟服務(wù)的正軌。因此，鐵腕治理金融業(yè)是黨和政府必須下的決心，也是不得不做出的歷史性抉擇。如何找準(zhǔn)有效監(jiān)管的切入點，對癥下藥，做到事半功倍，是需要認(rèn)真考慮的。從目前看，政府和金融監(jiān)管部門仍處在積極探索之中。
在筆者看來，嚴(yán)厲監(jiān)管的切入點有三：第一，整合金融監(jiān)管資源，建立監(jiān)管協(xié)作平臺，加強監(jiān)管信息溝通，形成監(jiān)管合力。
金融亂象紛呈的很大一部分原因是分業(yè)監(jiān)管存在弊端。不同監(jiān)管部門囿于本位主義，“各吹各的調(diào)”，監(jiān)管協(xié)調(diào)性差，形成了監(jiān)管套利，為金融業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象提供了滋生的土壤。因此，必須形成金融監(jiān)管改革共識，加快金融監(jiān)管體制改革，使其能夠適應(yīng)當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展的需要。在此基礎(chǔ)上，詳盡調(diào)研、多方聽取意見，制訂有力的監(jiān)管規(guī)范，力爭監(jiān)管先行。同時，還要在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立符合中國國情的逆周期、大口徑宏觀審慎監(jiān)管體系，并根據(jù)金融市場的產(chǎn)品創(chuàng)新和環(huán)境變化進行適應(yīng)性調(diào)整。
第二，通過加大對典型違法違規(guī)案例的處罰和信息曝光力度，形成嚴(yán)厲打擊金融法違的態(tài)勢，增強金融監(jiān)管震懾力。
前段時間，銀監(jiān)會針對票據(jù)違規(guī)操作等市場亂象公布了25件行政處罰決定；最近，證監(jiān)會對馮小樹開出4.99億元的天價罰單。這些案例讓人清楚地感受到了金融監(jiān)管范圍的拓寬、力度的加大。即便如此，金融領(lǐng)域的許多違法亂紀(jì)行為仍在潛滋暗長，最近民生銀行的30億元理財“飛單案”就是被顧客舉報才東窗事發(fā)。這些都表明，金融系統(tǒng)的內(nèi)控機制和風(fēng)險識別防范能力依然較弱，僅僅依靠制定發(fā)布監(jiān)管規(guī)章，可能很難將金融業(yè)的各種違規(guī)違法漏洞全部堵住。因此，當(dāng)用重典治亂。一是提高違規(guī)違法成本，通過懲治已查處的涉案者，教育引導(dǎo)潛在的違規(guī)違法者；二是公平執(zhí)法，去除一切“保護傘”，做到警鐘長鳴，增強監(jiān)管威懾力；三是加強監(jiān)管體系內(nèi)部建設(shè)，讓金融機構(gòu)管理人員及從業(yè)者不想違法亂紀(jì)、不敢違法亂紀(jì)，還金融業(yè)發(fā)展一片潔凈的天空和健康成長的環(huán)境。
第三，將金融經(jīng)營行為引導(dǎo)到服務(wù)實體經(jīng)濟上來，壓縮金融脫實向虛的空間。
目前金融業(yè)亂象滋生的根源還在于金融一味追求自身利益，資金過多體內(nèi)循環(huán)，脫離了服務(wù)實體經(jīng)濟的本位。要讓金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟，關(guān)鍵是要形成引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟的激勵約束機制。一方面，建立有效的資金動靜態(tài)監(jiān)測機制，堵塞資金脫實向虛的漏洞，并對違規(guī)者予以相應(yīng)處罰，消除僥幸心理；另一方面，給資金以出路，“疏堵結(jié)合”，化解資金缺乏可靠投資載體的矛盾。目前，可按照央行、工信部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持制造強國建設(shè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵金融機構(gòu)圍繞制造業(yè)新型產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，積極改進授信評價機制，創(chuàng)新服務(wù)。比如在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式，滿足創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的資金需求，讓新型制造業(yè)成為金融可信賴的投資“圭地”，破解制造業(yè)融資難、融資貴的困局。（作者：中國地方金融研究院研究員、知名財經(jīng)評論員莫開偉；湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 唐森舟）
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