“一帶一路”倡議推進三年多來,經(jīng)歷了從無到有、由點及面的長足發(fā)展,進度和成果都超出預期,并受到國內外的持續(xù)關注,收獲了越來越多的認同,熱度一直不減。作為“一帶一路”建設重點的“五通”也進一步具體化,由最初的道路聯(lián)通改為設施聯(lián)通,貨幣流通改為資金融通,涵蓋內容和范圍更全更廣,內涵不斷得到豐富。以“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內容的“五通”正成為“一帶一路”建設的強大助推器。
政策溝通是“一帶一路”建設的首要前提,政策溝通的關鍵在于能否獲得國際社會的廣泛認同!耙粠б宦贰背h提出至今,中國一直尋求并實現(xiàn)了與不同國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和計劃的對接,如哈薩克斯坦的“光明大道”、蒙古國“草原之路”、俄羅斯的“跨歐亞大通道建設”、歐盟的“容克計劃”、英國的“北方經(jīng)濟引擎計劃”、波蘭的“琥珀之路”、印尼的“全球海洋支點”等均與“一帶一路”實現(xiàn)對接合作。同時積極探索多邊的合作機制,利用多邊外交和首腦外交,在國際場合和多邊組織中推廣“一帶一路”倡議,如2016年9月與聯(lián)合國開發(fā)計劃署簽署關于共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄,隨后中國領導人又在金磚國家領導人會議和亞太經(jīng)合會議上推動“一帶一路”建設。11月17日,“一帶一路”倡議被寫進第71屆聯(lián)合國大會決議。目前,中國已經(jīng)同40個國家和國際組織簽署“一帶一路”合作協(xié)議,同時越來越多的國家表現(xiàn)出對“一帶一路”的認同和支持,“一帶一路”已不僅僅是中國方案,更是全球共識。
設施聯(lián)通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域,不連不通、連而不通、通而不暢的現(xiàn)象是“一帶一路”沿線最大的“痛點”之一,嚴重制約著經(jīng)濟的發(fā)展。目前,中國與43個沿線國家實現(xiàn)空中直航,共簽訂了130多個公路、鐵路、海運等運輸協(xié)定。一批國際公路、鐵路通道正在加緊建設之中:云南的中老泰公路、中越公路、中緬公路、中印公路國內段大部分已建成高速公路;中泰鐵路、中老鐵路也已取得進展。同時在中亞中歐之間開通了多條客貨運輸?shù)缆吠ǖ,依托新亞歐大陸橋和中歐班列,2016年途經(jīng)我國新疆阿拉山口出境的西行班列累計1220列。中國企業(yè)也在“一帶一路”沿線承擔了多個大型項目,在電力、通信設施和交通領域均有重要進展,一批標志性項目落地,如中交集團承建的蒙內鐵路(蒙巴薩—內羅畢鐵路)于今年4月13日試通車。目前,中國的鐵路裝備已經(jīng)實現(xiàn)了六大洲的全覆蓋。未來10年,“一帶一路”沿線基礎設施投資將進一步加大,累積達到80000億美元,為互聯(lián)互通注入強勁動力。
貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設的重要內容,古代絲綢之路首先是一條貿(mào)易之路,只有在貿(mào)易暢通的情況下才會產(chǎn)生設施聯(lián)通和資金融通的需求,才有了民心相通的物質基礎。2016年中國與“一帶一路”國家的貿(mào)易總額達到630000億美元,約占中國進出口總額的四分之一,在為沿線國家提供大量工作崗位的同時也有力地推動了產(chǎn)業(yè)升級,加速了沿線國家的工業(yè)化進程。在貿(mào)易保護主義抬頭的形勢下,中國致力于推動“一帶一路”沿線貿(mào)易通關便利化,提高通關效率。三年來,中國積極探索建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū),出現(xiàn)了一批具有示范效應,運作良好的標志性園區(qū),如泰中羅勇工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)。同時互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展為貿(mào)易暢通提供了新渠道,在提高交易效率的同時大大降低了貿(mào)易成本。電子商務方興未艾,中國應利用自身國內市場的發(fā)展經(jīng)驗,搭建跨境電商平臺,繼續(xù)推動電子商務“走出去”。
資金融通是“一帶一路”建設的關鍵動力!耙粠б宦贰毖鼐基礎設施建設和貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大需要資金融通進行有力的支撐。2014年中國出資400億美元成立絲路基金,為沿線國家基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)合作提供融資支持,同年成立亞洲基礎設施投資銀行,2016年6月,亞投行批準了首批四個項目總計5.09億美元的貸款,用于印尼、巴基斯坦等“一帶一路”沿線國家的能源和基建領域,2017年3月又新增成員13個,成員總數(shù)達到70個。隨著貿(mào)易的增多,人民幣投資和跨境業(yè)務日益受到“一帶一路”沿線國家的關注,大大推動了人民幣國際化的進程。目前,我國對“一帶一路”沿線國家累積的直接投資已經(jīng)達到我國對外直接投資總額的20%,其中五分之一以上是人民幣直接投資。中國應進一步拓展人民幣離岸業(yè)務,利用人民幣離岸市場,把握金融領域的數(shù)字化、網(wǎng)絡化大趨勢,創(chuàng)新區(qū)域金融合作方式,同時穩(wěn)定人民幣匯率,為“一帶一路”建設提供金融動力。
民心相通是“一帶一路”建設的人文基礎。國之交在于民相親,民相親在于心相通。三年來,中國同“一帶一路”沿線國家的官方人文交流機制不斷完善,高層互訪,互派留學生,簽證便利化進一步推進。目前,我國與“一帶一路”沿線的24個國家達已成學歷互認。一系列文化交流活動豐富多彩,如文化年、旅游年、藝術節(jié)、電影節(jié)等。同時依托“孔子學院”在絲路國家不斷推廣中國傳統(tǒng)文化,如漢語、書法、太極等!皾M眼是風光,處處有故事”,大美絲路跨越東西文明,具有極其豐富的文化和旅游資源,國家旅游局預計,“十三五”時期,中國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次中國游客和2000億美元旅游消費。民心相通在于相互理解和相互認同,首先我們要有文化自覺和自信,充分把握傳統(tǒng)文化與時代的共鳴點,講好中國故事,塑造好國家形象,增強話語的說服力和感召力;其次要尊重和欣賞不同文化,文化交流互鑒的理想境界應該是各美其美,美人之美,美美與共,天下大同。唯有民心相通,“一帶一路”才能成為和諧的“大合唱”而不是中國的“獨角戲”。
隨著一帶一路高峰論壇的日益臨近,以“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內容的“五通”建設必將迎來新的發(fā)展機遇,助力“一帶一路”行穩(wěn)致遠!
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(責任編輯:李焱)