種種跡象表明,2017年是我國強化金融監(jiān)管的一年。這既是對過去一些年金融監(jiān)管滯后于金融發(fā)展的糾偏,也是維護金融安全的需要。不過,金融監(jiān)管的強化也會碰到反作用力,甚至帶來新問題。為了在守住金融安全底線的前提下實現(xiàn)金融業(yè)的長期健康發(fā)展,金融監(jiān)管需要把握好力度和節(jié)奏,避開三個認識上的誤區(qū)。
第一個誤區(qū)是認為金融監(jiān)管力度越強越好。強化金融監(jiān)管能在一定程度上防控金融風險,但同時也會對金融創(chuàng)新有所抑制。金融創(chuàng)新雖然可能存在規(guī)避監(jiān)管的成分,但它也是在我國經濟結構轉型、實體經濟融資需求變化的大背景下,金融業(yè)發(fā)展的內在需求。對金融創(chuàng)新的過度抑制,不利于疏通金融資源進入實體經濟的渠道,也不利于我國經濟轉型。此外,金融監(jiān)管政策對金融和實體的影響有滯后性和累積性,未來形勢如果因為前期監(jiān)管壓力累計過多而惡化,監(jiān)管政策將陷入進退兩難之境:監(jiān)管力度若不降,形勢可能進一步趨緊;力度若降低,則可能傷及監(jiān)管聲譽。因此,在研究制定金融監(jiān)管政策時,需要有前瞻性,并在力度上留有余地。
第二個誤區(qū)是認為金融同業(yè)業(yè)務越少越好。金融機構之間的業(yè)務往來,經常被有些人詬病為資金空轉、以錢炒錢。但金融同業(yè)業(yè)務的發(fā)展也有其合理性和必要性。我國金融體系以大銀行為主導,存款等金融資源多集中于大銀行。而在經濟發(fā)展逐步轉向創(chuàng)新驅動模式時,實體經濟越來越多樣化的融資需求,很難僅靠大銀行來滿足。中小銀行和其他金融機構在服務特定實體企業(yè)時,可能更具比較優(yōu)勢。因此,有必要通過金融同業(yè)業(yè)務在金融體系內部優(yōu)化資源配置,更好實現(xiàn)服務實體經濟的目標。而這也能提升金融資源的利用效率,盤活存量金融資源。所以,對不同的金融同業(yè)業(yè)務需要區(qū)別對待,有保有壓,不可一刀切地加以壓制。
第三個誤區(qū)是金融杠桿越低越好。過去兩年曾發(fā)生過的股市異常波動和債市泡沫都凸顯了金融杠桿的危害。不過,金融杠桿絕不是越低越好。杠桿是絕大多數(shù)金融業(yè)務的天然屬性之一。在現(xiàn)代部分準備金制度下,所有商業(yè)銀行都自帶金融杠桿。也正因為帶有杠桿,期貨等金融產品才能夠讓投資者相對便捷地管理風險。此外,2015年的股市異常波動也已充分展現(xiàn)了金融杠桿過快下降的危害。因此,過度追求金融降杠桿,既不符合金融運行的規(guī)律,也不利于金融體系穩(wěn)定。控制金融杠桿風險的核心,應當是將杠桿倍數(shù)控制在適度范圍內,讓加杠桿的金融主體有足夠的資本緩沖來吸收波動,而不至于讓風險蔓延出去。
為維護金融安全,必須加強金融監(jiān)管。但在加強監(jiān)管的同時,也要把握好監(jiān)管力度。目前,強化金融監(jiān)管已經取得明顯成效,有效化解了若干潛在金融風險。同時也需注意到,當前金融市場波動有加大傾向,相關預期也有浮動的征兆。對此,監(jiān)管者需要從我國金融業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律出發(fā),遵循穩(wěn)中求進總基調,防范極端情況出現(xiàn),尤其要嚴防錢荒等極端事件的重演。
(責任編輯:鄧浩)