民法總則草案先后3次向社會征求意見,4次在不同省市召開座談會聽取意見,根據(jù)各方意見做出126處修改……秉持科學(xué)立法、民主立法的開放姿態(tài),民法總則的制定實現(xiàn)了民智、民意、民聲與立法的交響,使法律凝聚最大共識,得到廣泛認(rèn)同?茖W(xué)立法、民主立法,也將成為未來民法典編纂的重要遵循。
通過民主立法了解社情民意,通過科學(xué)立法呈現(xiàn)21世紀(jì)民事領(lǐng)域的立法水平,是民法總則立法過程中的重要考量。不到兩年時間拿出一部成熟的法律文本,離不開對司法經(jīng)驗和實踐智慧的吸收,更離不開對民意眾智的采集。民法總則是公民民事權(quán)利的手冊,立法過程中的民主精神既體現(xiàn)為立法過程中對民意和眾智的吸納,也體現(xiàn)在法律條文的字里行間。保障胎兒遺產(chǎn)繼承等權(quán)益,調(diào)整限制民事行為能力人的年齡下限,對英雄烈士的名譽權(quán)等權(quán)益進(jìn)行保護(hù),等等,無不是對民眾關(guān)切的諸多熱點問題進(jìn)行的立法回應(yīng)?梢哉f,民法總則圍繞民事權(quán)利保護(hù),展現(xiàn)了立法的人文關(guān)懷,彰顯了以民為本、立法為民的法治理念。
法律是治國之重器,良法是善治的前提。編纂一部真正屬于中國人民的民法典,考驗著立法的科學(xué)性。民法典的編纂不是制定全新的民事法律,也不是簡單的法律匯編,而是對現(xiàn)行民事法律規(guī)范的科學(xué)整理。民法典作為民事活動的行為標(biāo)準(zhǔn)、交易安全的重要保障、法官裁判的基本準(zhǔn)則,立法過程中需要在民事法律制度中“提取公因式”,在各家之言中求得最大公約數(shù),因此必須準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)規(guī)范?茖W(xué)立法,意味著既要堅持問題導(dǎo)向,著力解決社會復(fù)雜問題,又要尊重立法規(guī)律、講透法理、形成體系;既要懷有對民事立法的歷史敬意,又要面向時代與未來;既要傳承我國的優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng),又要借鑒人類法治文明的有益成果。作為民法典總綱的民法總則的制定,恰如其分地體現(xiàn)了這樣的科學(xué)立法精神。
即將施行的民法總則,有著鮮明的時代特征和中國特色,為民法典編纂奠定了基調(diào)。全面深化改革背景下的今日中國,社會規(guī)則深刻變化,利益格局深刻調(diào)整,改革成果需要法律予以保護(hù),新發(fā)展理念有待立法鞏固。民法總則以具體的條文,體現(xiàn)著這一時代要求。明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位,保留個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶的民事主體地位,既適應(yīng)了國情,也是對既有改革成果的確認(rèn);將綠色原則上升為民法基本原則,實現(xiàn)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新發(fā)展理念的同頻共振;對見義勇為者進(jìn)行立法保護(hù),體現(xiàn)了對基層司法實踐的采納,也是國家意志對真善美的倡導(dǎo)……民法總則既為民法典各分編確立了體系架構(gòu),也為民事活動新形態(tài)留下了足夠的立法空間;在反映時代性的同時,也展現(xiàn)出充分的前瞻性。
“天下從事者,不可以無法儀;無法儀而其事能成者,無有也”。民法總則的制定為民法典編纂樹立了標(biāo)桿,邁出了堅實的第一步。將科學(xué)立法和民主立法貫穿立法工作始終,以同樣的態(tài)度對待各分編的編纂工作,必能使未來的中國民法典兼具人民性和科學(xué)性,成為21世紀(jì)民事立法的典范。
(責(zé)任編輯:范戴芫)