核心觀點：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張勝磊認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展不僅要打破城市間的空間限制，更重要的是打破體制障礙和行政區(qū)域限制，以便于全要素流通、區(qū)域分工合作，形成三地優(yōu)勢互補(bǔ)、資源有效配置、經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展的跨區(qū)域發(fā)展新格局。
我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略開始向縱深推進(jìn)。根據(jù)不久前公布的《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告》，國家發(fā)改委今年將加快編制粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸、關(guān)中平原、呼包鄂榆等多個城市群發(fā)展規(guī)劃。
當(dāng)前，在構(gòu)建對外開放新格局的背景下，粵港澳大灣區(qū)即是國家“雙向”開放的重要平臺，也是擔(dān)當(dāng)“一帶一路”國際運(yùn)營中心的重要角色�，F(xiàn)在的粵港澳大灣區(qū)已具雛形，破局產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場一體化應(yīng)成為下一步深化改革的方向。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)分工亟需明確規(guī)劃，香港的國際金融區(qū)，澳門的世界旅游中心，深圳的科技創(chuàng)新中心，廣州的人才匯聚中心……粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的紅利，正成為國家發(fā)展的新增長極。預(yù)期值得欣喜，同時也應(yīng)看到，當(dāng)前的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)水平仍然與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等存在較大差距�；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展不僅要打破城市間的空間限制，更重要的是打破體制障礙和行政區(qū)域限制，以便于全要素流通、區(qū)域分工合作，形成三地優(yōu)勢互補(bǔ)、資源有效配置、經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展的跨區(qū)域發(fā)展新格局。
如果說粵港澳大灣區(qū)是一個系統(tǒng)工程，那么產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一體化，加強(qiáng)三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同，則是這個系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的問題�！ �
對此，粵港澳三地推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，應(yīng)立足各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)原則，把產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作和實現(xiàn)市場一體化進(jìn)程作為改革重點，努力實現(xiàn)良性互動、共贏發(fā)展。 除了引導(dǎo)三地在發(fā)展上形成特色，還應(yīng)多想辦法刺激協(xié)同方面的市場積極性。比如，加大產(chǎn)業(yè)合作的財稅扶持力度，引導(dǎo)粵港澳地區(qū)內(nèi)企業(yè)跨行政區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域技術(shù)合作、資本合作以及并購重組等，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
在發(fā)揮三地區(qū)特色優(yōu)勢時，還應(yīng)對粵港澳三地的特色情況進(jìn)行梳理分析。香港除了積極提升自身的國際金融地位和創(chuàng)新研發(fā)實力外，可使之成為大灣區(qū)“超級聯(lián)系人”。澳門是典型的城市經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分有限�；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群建設(shè)將有效擴(kuò)大澳門發(fā)展空間，延伸其城市功能。澳門要抓住這次發(fā)展機(jī)遇，除了繼續(xù)為區(qū)域融合提供休閑式服務(wù)外，更要發(fā)揮“精準(zhǔn)聯(lián)系人”角色，以免落入被規(guī)劃的尷尬局面。
“精準(zhǔn)聯(lián)系”就是要集中精力做好事，利用澳門獨(dú)有的優(yōu)勢對準(zhǔn)利基市場做好內(nèi)地與葡語國家的供求對接。澳門大可幫助內(nèi)地眾多的網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)將內(nèi)地優(yōu)秀劇集、紀(jì)錄片翻譯成葡語，開拓葡語國家市場，推廣中國文化軟實力，傳播中國好聲音。
論證好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整后三地的合作互補(bǔ)關(guān)系，形成分工合作有序、突出整體優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，就一定能在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)乃至更大的范圍中，培育出健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系。（澳門科技大學(xué)社會和文化研究所博士研究生，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 張勝磊）
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