核心觀點：中國經濟網專欄作者歐陽宸認為，雄安新區(qū)規(guī)格高、戰(zhàn)略定位長遠、體現經濟新常態(tài)的特色、發(fā)揮疏解北京非首都功能的作用，將會是中國經濟第三個增長極的重要組成部分。因此，設立雄安新區(qū)是“千年大計、國家大事”。　

　　4月1日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。這也是最近幾天百姓討論的熱點，白洋淀周邊百姓更是密切關注。

　　設立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口、經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，培育創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。新華社受權發(fā)布的新聞稿中說這“是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事”。由這句話可以得出以下幾個信息。

　　第一，雄安新區(qū)的規(guī)格很高。宣布新區(qū)設立的文件是由中共中央、國務院聯(lián)合印發(fā)，這是中國經濟類政策文件的最高規(guī)格。據專家分析，以往五個副省級國家級新區(qū)或特區(qū)（深圳、廈門、浦東、濱海、兩江）的設立都沒有過這么高的規(guī)格。

　　第二，雄安新區(qū)的戰(zhàn)略定位很高。首先，未來的雄安新區(qū)要成為繼珠三角（深圳）、長三角（上海浦東）之后中國第三個經濟增長極（京津冀）的重要組成部分。新時期國家三大發(fā)展戰(zhàn)略——一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶，其中兩大國內戰(zhàn)略分別對應兩個經濟增長極，帶動整體經濟增長。其次，我們一般只說“百年大計”，而將雄安新區(qū)定位為“千年大計”，凸顯了設立新區(qū)特別長遠的戰(zhàn)略意義，成敗不在一時。

　　第三，雄安新區(qū)的“新”要體現經濟新常態(tài)的特色。盡管國內多個地方在爭“第三經濟增長極”，現在看來，這個第三極既不是濱海，也不是東北，而是京津冀。但京津冀這么大，累積問題這么多，歷史沉淀這么久，從哪里體現“新”呢？最好的辦法當然就是找一個相對小的地方進行創(chuàng)新試驗：如何推進供給側改革？能否找到一種既能維持高速增長又能有效平抑房價的發(fā)展模式？如何建設一個現代化的智慧、環(huán)保、創(chuàng)新的現代大都市？這些答案都可以在雄安新區(qū)展開探索，新華社的新聞稿也點出了這些創(chuàng)新價值。

　　雄安新區(qū)的定位首先是“疏解北京非首都功能集中承載地”。作為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項戰(zhàn)略舉措，規(guī)劃建設北京城市副中心和河北雄安新區(qū)，將形成北京新的兩翼，拓展京津冀區(qū)域發(fā)展新空間。也正因此，雄安新區(qū)在起步之初就要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，特別是要同北京中心城區(qū)、城市副中心在功能上有所區(qū)分，實現互補錯位發(fā)展。雄安新區(qū)要統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新示范區(qū)。這一新區(qū)的設立，將促使京津冀更加充分地發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

　　（歐陽宸，北京城市發(fā)展研究院研究員、投融資研究所副所長，中國金融創(chuàng)新發(fā)展高層論壇秘書長，中國經濟網專欄作者）


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