3月30日，證監(jiān)會開出一張史上對單個自然人罰沒金額最大的罰單，前多倫股份實際控制人鮮言因操縱“多倫股份”股價，被證監(jiān)會作出“沒一罰五”的頂格處罰，罰金34．7億元。這張史上最大的罰單也釋放出證監(jiān)會今后的治市思路：對資本市場的違法違規(guī)行為不僅要嚴懲而且更要嚴罰，這也是證監(jiān)會踐行“從嚴監(jiān)管”理念的實際舉措。

　　根據(jù)證監(jiān)會公布的處罰決定書顯示，2014年1月17日至2015年6月12日期間，鮮言通過采用集中資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢、信息優(yōu)勢連續(xù)買賣，在自己實際控制的證券賬戶之間交易、虛假申報等方式操縱“多倫股份”股價。同時，鮮言也未按規(guī)定報告、公告其持股變動信息。 依據(jù)證券法，證監(jiān)會責令鮮言依法處理非法持有的證券，沒收違法所得5．78億元，并處以28．9億元罰款。此外，對鮮言信息披露違法行為給予警告，并處以60萬元罰款。

　　據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年證監(jiān)會全年的罰沒金額為42．83億元。相比之下，這張史上最大罰單金額之高，充分體現(xiàn)了證監(jiān)會對資本市場各類違法行為堅持“零容忍”“全覆蓋”的執(zhí)法態(tài)度，以及對市場亂象刮骨療毒、猛藥去疴的決心和魄力。

　　而證監(jiān)會這種對資本市場違法違規(guī)行為的高壓執(zhí)法態(tài)勢從近幾年執(zhí)法數(shù)據(jù)方面也有體現(xiàn)。

　　證監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2016年，證監(jiān)會系統(tǒng)共受理違法違規(guī)有效線索603件，啟動調(diào)查551件；新增立案案件302件，比前三年平均數(shù)量增長23%；新增涉外案件178件，同比增長24%；辦結(jié)立案案件233件，累計對393名涉案當事人采取限制出境措施，凍結(jié)涉案資金20.64億元；55起案件移送公安機關(guān)追究刑事責任，公安機關(guān)已對其中45起立案偵查，移送成案率創(chuàng)歷史新高，綜合執(zhí)法成效顯著。

　　與此同時，針對市場違法違規(guī)多發(fā)高發(fā)，市場危害加深加重的嚴峻態(tài)勢，證監(jiān)會稽查部門積極探索，實現(xiàn)了從個案查處向類案遏制、從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，先后組織了審計評估機構(gòu)未能勤勉盡責、IPO欺詐發(fā)行及違規(guī)披露、操縱市場、利用未公開信息交易等多次專項執(zhí)法行動，查處了一批市場影響大、違法情節(jié)嚴重的案件。

　　專項執(zhí)法行動專門針對嚴重挑戰(zhàn)法律底線、嚴重侵蝕市場運行基礎(chǔ)、嚴重損害投資者合法權(quán)益的違法行為，通過集中調(diào)配力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮，及時釋放執(zhí)法信號、持續(xù)傳導監(jiān)管壓力，取得了明顯的執(zhí)法效果，受到市場普遍認同。

　　以此次鮮言案為例，證監(jiān)會集中優(yōu)勢兵力，一查到底，依法嚴懲有關(guān)違法人員，及時回應市場關(guān)切，表現(xiàn)出從嚴監(jiān)管、絕不姑息的態(tài)度。

　　筆者認為，在從嚴監(jiān)管理念引領(lǐng)下，面對不斷加碼的監(jiān)管重拳，一些違法違規(guī)分子的囂張氣焰被有效遏制，違法違規(guī)者將受到應有的懲罰、付出慘痛的代價。同時，證監(jiān)會嚴厲打擊各類證券期貨違法犯罪活動，嚴查快辦，形成威懾的態(tài)勢也將為資本市場的健康發(fā)展保駕護航。