今年政府工作報告五次提及“一帶一路”,從去年的政府工作總結(jié)到今年重點工作都離不開“一帶一路”,頻率甚至和作為今年工作主線的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一樣多,并特別提出要高質(zhì)量辦好今年5月中旬在北京舉辦的有全球數(shù)十個國家一千多人參加的“一帶一路”國際合作高峰論壇,同奏合作共贏新樂章。
政府工作報告首先在總結(jié)上年政府工作中提到“對外開放推出新舉措,‘一帶一路’建設(shè)進展快速,一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地”。這是過去一年政府對“一帶一路”的高度重視和取得的成績。事實上,“一帶一路”倡議從提出至今三年多,在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通方面都取得了積極進展。尤其是在2016年取得了全面而加速發(fā)展。截止目前已有100多個國家明確表示支持共建“一帶一路”,“一帶一路”成為不僅連接亞非歐,而且連接全球的全球通。
推進“一帶一路”與沿線國家加強戰(zhàn)略對接、務(wù)實合作。政府工作報告對我國積極擴大對外開放進行了總結(jié)。我國分別與50多個國家簽署了共建“一帶一路”的協(xié)議,推動與沿線國家交流溝通與務(wù)實合作。我國的“一帶一路”不僅與哈薩克斯坦的“光明之路”實施對接合作,與蒙古的“草原之路”實施對接合作,與俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”實施對接合作,而且與相關(guān)地區(qū)和國家就“一帶一路”同歐盟“容克投資計劃”、與柬埔寨的“四角戰(zhàn)略”、與老撾的“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略等對接達成共識。2016年,我國“一帶一路”還實現(xiàn)了與沙特阿拉伯的“2030愿景”的對接,與埃及的“振興計劃”的對接,與伊朗的四大走廊及跨境走廊對接,并積極推動“一帶一路”同捷克、波蘭、烏茲別克斯坦、文萊等國及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展戰(zhàn)略對接。
“一帶一路”促進了區(qū)域經(jīng)濟合作。政府工作報告提出要“深入實施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略,啟動建設(shè)一批重點項目!
2016年,“一帶一路”堅持共商共建共享,推動了我國與世界的互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。通過構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制,建設(shè)國際物流大通道。在經(jīng)貿(mào)合作方面,推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)!耙粠б宦贰闭l(fā)展成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
“一帶一路”推進的貿(mào)易暢通促進了沿線國家經(jīng)貿(mào)和投資增長。2016年我國對“一帶一路”沿線國家直接投資達到145億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在沿線20多個國家建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),累計投資超過185億美元,為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。
在“一帶一路”建設(shè)過程中,一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目正在穩(wěn)步推進。通過“一帶一路”建設(shè),“中國制造”“中國建造”“中國服務(wù)”“中國標準”“中國技術(shù)”“中國經(jīng)驗”“中國模式”正受到越來越多沿線國家的歡迎。與此同時,沿線國家的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、資本也正在源源不斷地進入中國,雙方正在實現(xiàn)互利共贏。
我國正在以“一帶一路”引領(lǐng)對外開放。通過扎實推進“一帶一路”建設(shè),充分利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源,培育了新的經(jīng)濟增長點,而且調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打下基礎(chǔ)。促進我國的企業(yè)更好地參與全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
中國不僅與沿線國家開展戰(zhàn)略對接,推進政策溝通;而且推動了沿線國家和地區(qū)鐵路、公路、航空、航運、電力、通訊等的重大項目建設(shè),推進了區(qū)域互聯(lián)互通、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和貿(mào)易暢通。通過促進開放型經(jīng)濟發(fā)展,我國逐步確定了適用于全國的外商投資準入特別管理措施,進一步擴大了對外開放的范圍;通過開展國際產(chǎn)能合作,推進境外項目建設(shè)運營一體化,帶動國內(nèi)裝備、技術(shù)、標準、管理和服務(wù)“走出去”。
政府工作報告中明確提出今年的重點工作是扎實推進“一帶一路”建設(shè),主要分為以下三大方面。
首先,政府工作報告指出要堅持共商共建共享,加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設(shè),構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制!耙粠б宦贰背h提出三年來,中巴經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊、中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊、中國-中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊均已開始建設(shè),其中在中巴經(jīng)濟走廊上,包括公路、港口、鐵路、水電站等項目都已開始建設(shè),瓜達爾港已初步建成并投入運營,海上合作支點建設(shè)正加速進行。2017年,六大經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設(shè)將加速推進。為“一帶一路”的互聯(lián)互通提速。進而實現(xiàn)貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。
其次,政府工作報告提出深化國際產(chǎn)能合作,帶動我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去,實現(xiàn)優(yōu)勢互補!耙粠б宦贰背h提出三年來,中國除設(shè)立了400億美金的絲路基金之外,還專門建立了數(shù)千億國際產(chǎn)能合作基金,其中包括與哈薩克斯坦的中哈產(chǎn)能合作專項基金,中非產(chǎn)能合作基金、中國-中東國際產(chǎn)能合作基金等。通過推動共建“一帶一路”,中國與接近30個國家建立了國際產(chǎn)能合作機制,提高了這些國家的工業(yè)化進程,帶動了中國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去,與沿線國家實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與互聯(lián)互通水平的提高。
最后,加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作!耙粠б宦贰毖鼐除了兩頭東南亞活躍的經(jīng)濟圈以及歐洲發(fā)達經(jīng)濟圈之外,中間地帶分布著不少不發(fā)達的國家和地區(qū),這些地區(qū)的教育水平亟待提高,共建“一帶一路”建設(shè),還需要從推進共建“一帶一路”的教育入手,從“一帶一路”各具特色的旅游合作建設(shè)入手,通過提高“一帶一路”的旅游合作,加強沿線國家人民的相互了解,進而促進沿線國家人民的相互信任,從而加強沿線國家人民的互相合作,提高共建“一帶一路”的效率和水平。通過“一帶一路”建設(shè),在共建利益共同體、責任共同體的基礎(chǔ)上使沿線國家結(jié)成命運共同體。(劉英:中國人民大學重陽金融研究院 研究員)