供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
解讀人:民建中央副主席辜勝阻代表 國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成
采訪人:本報記者 吳秋余
政府工作報告提出,做好今年政府工作,要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。
代表委員們表示,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走向轉(zhuǎn)型升級的光明未來。
“五大任務(wù)”,鞏固成果爭取更大成效
“去年‘三去一降一補(bǔ)’均有積極進(jìn)展,特別是去產(chǎn)能、去庫存、降成本方面,都有令人欣喜的成果!迸私ǔ杀硎荆ツ旯┙o側(cè)改革取得了積極成效。
“這些發(fā)展新成果,體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的作用,印證了這一改革是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,更加堅(jiān)定了我們推進(jìn)這一改革的決心!迸私ǔ烧f。
“我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題的根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。”辜勝阻代表認(rèn)為,解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題,必須堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把提高供給質(zhì)量作為改革的主攻方向,用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯配,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
政府工作報告提出,今年要用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,在鞏固成果基礎(chǔ)上,針對新情況新問題,完善政策措施,努力取得更大成效。
“去產(chǎn)能是當(dāng)前結(jié)構(gòu)改革的重要任務(wù)!惫紕僮璞硎,推進(jìn)去產(chǎn)能要堅(jiān)持更多用市場化和法治化措施,把去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局結(jié)合起來,統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn),加快制定完善相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加大對違法和不達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管和懲處力度。
“與去產(chǎn)能、去庫存等主要讓某些行業(yè)受益不同,降成本能夠讓大部分企業(yè)受益,對改善供給環(huán)境意義重大。”潘建成表示,政府工作報告在部署深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的“五大任務(wù)”時,用很大篇幅講了降成本的舉措,特別提出要大幅降低非稅負(fù)擔(dān),這具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性,非常值得期待。
創(chuàng)新驅(qū)動,推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量!疤岣吖┙o質(zhì)量需要以創(chuàng)新發(fā)展為動力,通過消費(fèi)升級引導(dǎo)、品牌創(chuàng)新為抓手、環(huán)境優(yōu)化為保障,實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的提質(zhì)增效與供求關(guān)系新的動態(tài)均衡!惫紕僮枵f。
實(shí)施去產(chǎn)能,是為了更好培育新動能。政府工作報告提出,以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu),不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。
“隨著去產(chǎn)能和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的加快實(shí)施,新動能正在撐起發(fā)展的廣闊天地!迸私ǔ烧J(rèn)為,政府工作報告把創(chuàng)新驅(qū)動的重點(diǎn)放在了提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益上,找準(zhǔn)了提高供給質(zhì)量的突破口。
辜勝阻表示,提高供給質(zhì)量,就要努力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神與工匠精神,依靠創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率。同時,鼓勵企業(yè)樹立品牌經(jīng)營理念,以品牌為載體,下大力氣把產(chǎn)品做專做精做優(yōu),由產(chǎn)品制造走向精品制造。
解決存在問題,根本途徑是深化改革!敖衲晟罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)舉措,充分體現(xiàn)了用改革的辦法解決發(fā)展中問題的思路,也體現(xiàn)了本屆政府堅(jiān)定深化改革的決心!迸私ǔ烧f。
潘建成認(rèn)為,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),需要全面系統(tǒng)的配套改革措施,才能保證目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。比如,鼓勵企業(yè)家和全社會的創(chuàng)新精神,需要以完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為基礎(chǔ),政府工作報告專門提出加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè),依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán),激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪,一往無前。
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
讓藍(lán)天一年比一年多
解讀人:國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍
采訪人:本報記者 孫秀艷
李佐軍說,政府工作報告中“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的內(nèi)容,可以用四句話概括:決心很大、目標(biāo)很明確、措施很具體、問責(zé)很嚴(yán)厲!拌F腕治理”表明了中央的堅(jiān)定決心,這是對百姓期盼美好生態(tài)環(huán)境的最好回應(yīng),目的就是要讓藍(lán)天一年比一年多起來。
實(shí)現(xiàn)目標(biāo),必須有強(qiáng)有力的措施來保障。李佐軍說,從確定主要污染物下降的具體目標(biāo),到明確推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的近期任務(wù),從燃煤電廠超低排放改造的時間表,到重點(diǎn)行業(yè)污染治理、黃標(biāo)車淘汰,今年大氣污染治理工作怎么抓,目標(biāo)明確,措施具體。同時,“明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時限,到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)!钡扰e措,向全社會發(fā)出了“嚴(yán)”字當(dāng)頭的信號。
環(huán)境保護(hù)不僅包括企業(yè)主體責(zé)任,也包括政府監(jiān)管責(zé)任,報告中對此都有明確要求,提出“對空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對不力的,必須嚴(yán)格問責(zé)”,意在督促地方政府鐵腕治污。
李佐軍表示,環(huán)境保護(hù)涉及很多深層次問題,這要靠制度設(shè)計(jì)、靠改革來解決。政府工作報告不僅提出了對短期具體問題的應(yīng)對措施,而且對制度設(shè)計(jì)提出了明確任務(wù),也就是說,既有本年度要落地的短期政策,也有針對未來的長效機(jī)制建設(shè)。
“報告為今年的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)描繪了美好的愿景,值得期待!崩钭糗姳硎。
現(xiàn)場快評:
四川啟陽集團(tuán)董事長王麒代表:報告提出,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。這一舉措將可持續(xù)發(fā)展的理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中,是新能源汽車等行業(yè)的重大利好。目前跟新能源汽車相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域稍顯滯后,比如充電樁建設(shè)方面。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè),國家對這方面的政策和資金支持會延續(xù)下去,相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也會不斷完善。
。ū緢笥浾 張 文 陳晨曦整理)
建設(shè)醫(yī)療聯(lián)合體
健康中國共建共享
解讀人:北京市衛(wèi)生計(jì)生委主任方來英委員
采訪人:本報記者 王君平
政府工作報告首次提出,全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn),三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用。方來英委員認(rèn)為,醫(yī)改不只是醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)的改革,更是醫(yī)療服務(wù)體系的重構(gòu)。建設(shè)醫(yī)療聯(lián)合體,發(fā)揮三級公立醫(yī)院的引領(lǐng)作用,絕不是讓大醫(yī)院再次擴(kuò)張,跑馬占地,而是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,把轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源通過醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,為實(shí)施分級診療鋪路。
“發(fā)揮三級公立醫(yī)院的引領(lǐng)作用,主要是兩個龍頭作用!狈絹碛⒄f,一是豎到底,從大醫(yī)院到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能一竿子插到底。以三級醫(yī)院為龍頭,形成包括二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在內(nèi)的醫(yī)療聯(lián)合體,建立上下貫通的雙向轉(zhuǎn)診通道。二是橫到邊。不同的專科醫(yī)院有各自的特色優(yōu)勢特色?,引領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)院相關(guān)科室的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋。
報告提出,在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。方來英認(rèn)為,對于長期異地定居、異地工作或者疑難重癥異地住院的人,特別是候鳥式老人,這是重大利好。
方來英表示,應(yīng)強(qiáng)調(diào)健康優(yōu)先的理念,將健康融入所有政策中,以人民為中心,實(shí)現(xiàn)健康中國共建共享。
現(xiàn)場快評:
何氏眼科醫(yī)院院長何偉委員:作為一個從業(yè)20多年的醫(yī)療工作者,我覺得政府工作報告中“推進(jìn)健康中國建設(shè)”的有關(guān)內(nèi)容非常接地氣,是針對基層農(nóng)村醫(yī)療狀況的痛點(diǎn)來部署工作的。這個痛點(diǎn)就是醫(yī)療資源分布不均衡等原因,導(dǎo)致一些地區(qū)農(nóng)村百姓看病難。報告中提出,建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機(jī)制、分級診療試點(diǎn)等,都是很有針對性的舉措。今天聽了政府工作報告,更堅(jiān)定了我們投入健康中國建設(shè)的信心。
。ū緢笥浾 魏哲哲整理)
提高退休人員基本養(yǎng)老金
養(yǎng)老金將迎來13連漲
解讀人:人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛
采訪人:本報記者 白天亮
政府工作報告提出:繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,確保按時足額發(fā)放。金維剛表示,這是政府依法保障退休人員養(yǎng)老權(quán)益、讓廣大退休人員能夠共享改革發(fā)展成果的惠民之舉,也是織密扎牢民生保障網(wǎng)的重要方面。
從2005年到2016年,國務(wù)院已經(jīng)連續(xù)12年提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平,2016年人均基本養(yǎng)老金比2004年增長了兩倍多。
今年再次上調(diào)養(yǎng)老金,退休老人們將迎來13連漲。13連漲怎么漲?今后還會不會繼續(xù)漲?金維剛介紹說,根據(jù)中央提出的關(guān)于建立合理的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制的精神,在退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整方面,主要依據(jù)物價上漲情況和職工平均工資增長情況,同時綜合考慮職工基本養(yǎng)老保險基金收支狀況和財政收支等相關(guān)因素,統(tǒng)籌兼顧,在此基礎(chǔ)上確定養(yǎng)老金增長水平。隨著國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和職工工資收入的不斷增長,今后還將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,切實(shí)保障退休人員基本生活。
上調(diào)養(yǎng)老金,錢夠不夠?金維剛說,為確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,國家采取了一系列必要措施!暗饺ツ甑,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累積結(jié)存3.83萬億元,比上年增長8.5%。養(yǎng)老金再次上調(diào)后,相信一定能夠保證按時足額發(fā)放!苯鹁S剛說。
現(xiàn)場快評:
廣西龍勝各族自治縣偉江鄉(xiāng)布弄村黨總支書記蔣錦坤代表:報告提出織密扎牢民生保障網(wǎng),這對于保障和改善民生是非常關(guān)鍵的。報告提出落實(shí)社會救助、自然災(zāi)害生活補(bǔ)助機(jī)制、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等制度,關(guān)注到了民生保障中的各類人群,為廣大人民群眾尤其是困難群眾兜牢了基本民生的底線,解決了他們的后顧之憂。有了這張民生保障網(wǎng),群眾心里有溫暖,生活有奔頭。
(本報記者 王云娜 陳亞楠整理)
發(fā)展人民滿意的教育
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育
解讀人:教育部教育發(fā)展研究中心主任張力
采訪人:本報記者 張 爍
政府工作報告提出,我們要發(fā)展人民滿意的教育,以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化,使更多孩子成就夢想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望。張力表示,2017年是教育事業(yè)發(fā)展和綜合改革攻堅(jiān)克難的一年,政府將繼續(xù)堅(jiān)持促進(jìn)教育公平的政策價值取向。
“義務(wù)教育作為當(dāng)前基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須將有質(zhì)量的公共教育資源覆蓋城鄉(xiāng)全部學(xué)齡人口,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享!睆埩φf,與此同時,在高中階段教育越來越普及、高等教育規(guī)模越來越大的基礎(chǔ)上,繼續(xù)運(yùn)用行政手段,使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)子有更多進(jìn)入高水平大學(xué)深造的機(jī)會。
張力表示:“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,這將直接涉及打牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人力資源基礎(chǔ),關(guān)系億萬勞動大軍素質(zhì)水平和參與經(jīng)濟(jì)全球化競爭后勁。此外,特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育和老年教育,是較為明顯的短板,需要政府和社會共同籌措資源!
張力認(rèn)為,國家制定實(shí)施《中國教育現(xiàn)代化2030》時,要在2020年教育現(xiàn)代化即將取得重要進(jìn)展的基礎(chǔ)上,對教育現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)任務(wù)作出新的預(yù)測和謀劃,為辦好人民滿意的教育不斷明確新的努力方向。
現(xiàn)場快評:
北京市委教育工委常務(wù)副書記張雪委員:政府工作報告提到,要“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”,給如何辦好教育提出了工作重點(diǎn)和思路。總理在報告中提出,要不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距,這話說到了老百姓的心坎上。縮小城鄉(xiāng)差距,意味著鄉(xiāng)村教育的崛起;縮小區(qū)域差距,意味著東西部“鴻溝”的彌合;縮小校際差距,意味著“擇校熱”“學(xué)區(qū)房”的降溫。近年來,我國在追求公平、優(yōu)質(zhì)教育方面邁出了很大步伐,但仍大有文章可做。
。ū緢笥浾 張 爍整理)