或許過不了多久,各地官員在談到地方政績時就不再一味羅列GDP數(shù)字,而是列出GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)和綠色GDP數(shù)字。既要金山銀山更要綠水青山,有望成為政績觀的新重點。
毋庸諱言,相當長一段時間以來,我國經(jīng)濟增長方式處于高資源消耗的粗放水平。為了保持GDP高增長,有的地方、有的官員不惜大量消耗資源,聽任生態(tài)環(huán)境惡化,導致單位GDP能耗居高不下。
中共中央、國務院發(fā)布的《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》中明確提出,對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的,責任人不論是否已調離、提拔或者退休,都必須嚴格追責。
與這些問責措施相呼應的是,環(huán)保部宣布重新啟動綠色GDP研究工作。所謂綠色GDP,其基本內涵是把經(jīng)濟活動過程中的資源環(huán)境因素反映在國民經(jīng)濟核算體系中,將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。
這樣一種核算方法顯然可以更為全面地反映經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展的真實狀況,也是環(huán)保制度建設與生態(tài)體制改革的一項重要探索。
這實際上給所有負有生態(tài)監(jiān)管責任的官員上了一套生態(tài)文明緊箍,這是使一些官員靠犧牲生態(tài)環(huán)境換取短期政績的行為,失去了現(xiàn)實土壤。對地方政府和領導干部的考核,必將是既看產(chǎn)出增加,又看消耗降低;既看產(chǎn)業(yè)效益,又看環(huán)境權益;既看經(jīng)濟數(shù)字,又看生態(tài)發(fā)展;既看發(fā)展速度,又看發(fā)展質量。
“環(huán)境權重遠超GDP”這一重要轉變必將倒逼中國經(jīng)濟增長模式發(fā)生根本性變化。因為選擇“黑色經(jīng)濟”還是選擇“綠色經(jīng)濟”,關鍵還在各級地方政府。而各級政府在現(xiàn)實中選擇什么,則受考核制度的影響。
但是,綠色考核指標的執(zhí)行難度應該不小。之前聯(lián)合國和我國都有綠色GDP的說法,但具體到操作層面統(tǒng)計難度還是比較大的,有些指標很難設置。這對有關方面是一種提醒,即在指標設置和統(tǒng)計方面還需不斷論證和完善,只有科學合理、適合操作才能降低執(zhí)行難度。
(責任編輯:武曉娟)