網(wǎng)絡(luò)餐飲存在嚴(yán)重的信息不對稱，對其監(jiān)管更要寧緊勿松、筑牢堤壩、未雨綢繆，切實(shí)打好提前量，才能為避免食品安全事故奠定基礎(chǔ)

　　近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。意見稿明確，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。同時(shí)，意見稿進(jìn)一步明確了外賣平臺的責(zé)任，要求外賣平臺對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)地審查和實(shí)名登記。(2月14日《新京報(bào)》)

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲蓬勃發(fā)展，在給人們帶來方便實(shí)惠的同時(shí)，也給食品安全帶來各種隱患。此前，媒體多次曝光一些外賣餐館的臟亂差問題，污水橫流、垃圾遍地、蒼蠅亂飛。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)餐飲要獲得持續(xù)健康發(fā)展，必須以嚴(yán)格監(jiān)管為其保駕護(hù)航，以充分競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，以行業(yè)自律贏得消費(fèi)者的信任。

　　不過，當(dāng)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》呈現(xiàn)在人們面前時(shí)，其中“網(wǎng)絡(luò)餐飲須有實(shí)體店鋪”的規(guī)定還是引起了公眾討論。有些網(wǎng)友認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)餐飲的優(yōu)勢之一就是價(jià)格實(shí)惠，而這種價(jià)格實(shí)惠，正是緣于很多外賣餐館沒有實(shí)體店鋪，無須支付昂貴的租金。何況，網(wǎng)絡(luò)餐飲主要提供外賣服務(wù)，并不需要實(shí)體店鋪，就像大多數(shù)淘寶商家并沒有實(shí)體店一樣。要求網(wǎng)絡(luò)餐飲須有實(shí)體店鋪，相當(dāng)于抬高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，既不利于市場競爭，也不利于消費(fèi)者獲得實(shí)惠。

　　這樣的看法當(dāng)然不無道理，但卻只講了一半的道理。試想，如果網(wǎng)絡(luò)餐飲不需要實(shí)體店鋪，也不辦理食品經(jīng)營許可證，那么任何人都可以在任何地方炒菜做飯，然后通過網(wǎng)絡(luò)叫賣，甚至“打一槍換一個(gè)地方”。如此，網(wǎng)絡(luò)餐飲將處于混亂無序的狀態(tài)，食品安全毫無保障，無論是政府監(jiān)管還是平臺監(jiān)管，都將對此無能為力。這顯然不是我們希望看到的景象，這樣的景象也無法讓網(wǎng)絡(luò)餐飲贏得消費(fèi)者的信任。

　　“民以為食為天，食以安為先”，在食品安全的監(jiān)管上，“寧緊勿松”是一個(gè)基本準(zhǔn)則。尤其是，網(wǎng)絡(luò)餐飲存在嚴(yán)重的信息不對稱，對其監(jiān)管更要寧緊勿松、筑牢堤壩、未雨綢繆，切實(shí)打好提前量，才能為避免食品安全事故奠定基礎(chǔ)。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲須有實(shí)體店鋪的要求，的確抬高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，但是，網(wǎng)絡(luò)餐飲本就該有一定的門檻，不是隨便搭個(gè)灶就能干的行業(yè)；這一要求的確會(huì)抬高商家的經(jīng)營成本，但這是保證食品安全所必須付出的“代價(jià)”，在飯菜便宜與安全之間，我們需要首先保證后者。換言之，網(wǎng)絡(luò)餐飲須有實(shí)體店鋪的要求，是權(quán)衡利弊的結(jié)果，是為了保證食品安全和消費(fèi)者權(quán)益而作出的選擇。

　　根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，從事食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，而取得許可證的條件之一，就是須有實(shí)體店鋪。由此觀之，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》中的相關(guān)規(guī)定，是在重申法律的要求。鑒于網(wǎng)絡(luò)餐飲魚龍混雜的現(xiàn)狀，對其監(jiān)管應(yīng)該比對線下商家更嚴(yán)格，而不可能“網(wǎng)開一面”。這既是為了維護(hù)消費(fèi)者的飲食安全，也是為了規(guī)范和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲的健康發(fā)展。