美國總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選期間就多次表示希望廢除《多德-弗蘭克法案》,并在上任13天后頒布行政令,邁出廢除該法案的第一步。特朗普的發(fā)言人甚至稱《多德-弗蘭克法案》是“災(zāi)難性的”。
為避免類似2008年的金融危機(jī)再度爆發(fā),美國國會(huì)于2010年7月批準(zhǔn)了《多德-弗蘭克法案》,其中包括規(guī)定銀行所需資本充足率、每年對(duì)具有系統(tǒng)重要性的大銀行進(jìn)行壓力測(cè)試、成立消費(fèi)者金融保護(hù)局等多項(xiàng)措施,其核心是限制銀行從事高風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)性交易活動(dòng),并在金融系統(tǒng)中保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。這個(gè)法案被認(rèn)為是20世紀(jì)30年代“大蕭條”以來美國最嚴(yán)厲的金融監(jiān)管改革措施。
《多德-弗蘭克法案》的反對(duì)者批評(píng)該法案的一個(gè)重要理由是抑制借貸。特朗普表示:“我們希望砍掉《多德-弗蘭克法案》的很多規(guī)定。因?yàn)樘孤实卣f,我有很多朋友,他們有不錯(cuò)的企業(yè),卻借不到資金,銀行就是不讓他們借款,原因在于《多德-弗蘭克法案》的規(guī)則和條例!
特朗普在競(jìng)選時(shí)就一直主張“美國第一”,希望吸引投資回流美國。去監(jiān)管也是其吸引企業(yè)重回美國的重要手段之一。為了吸引制造業(yè)回流美國,特朗普承諾將企業(yè)稅率至少下調(diào)15%。特朗普1月23日會(huì)見商界領(lǐng)袖時(shí)表示,要獎(jiǎng)勵(lì)在美國制造產(chǎn)品的企業(yè),將對(duì)生產(chǎn)線遷至海外的美國企業(yè)調(diào)高關(guān)稅。
據(jù)路透社報(bào)道,特朗普表示,一些企業(yè)對(duì)他說,相對(duì)于企業(yè)稅率,減少監(jiān)管是企業(yè)更關(guān)心的因素。這也就不難理解為何特朗普不斷向商界領(lǐng)袖聲明,將努力去除監(jiān)管障礙,幫助企業(yè)發(fā)展。
不過,《多德-弗蘭克法案》對(duì)于企業(yè)借貸的影響并沒有那樣明顯。數(shù)據(jù)顯示,美國目前的信貸市場(chǎng)增勢(shì)良好。根據(jù)美國圣路易斯聯(lián)儲(chǔ)的數(shù)據(jù),美國商業(yè)銀行的貸款數(shù)量為近70年來最高,自2010年下半年以來一直穩(wěn)步上升。
特朗普個(gè)人試圖修改法案的能力是有限的,只有國會(huì)有權(quán)修改法律,而且民主黨議員還在力挺這項(xiàng)法案。一些民主黨議員表示對(duì)特朗普試圖修改這項(xiàng)法案的舉動(dòng)感到震驚,認(rèn)為這是在向銀行業(yè)提供“恩惠”,而置金融業(yè)的穩(wěn)定性于不顧。
美國銀行業(yè)對(duì)特朗普的好意似乎尚未表現(xiàn)出熱情。據(jù)路透社報(bào)道,一些銀行家、律師和游說人士表示,不希望對(duì)《多德-弗蘭克法案》進(jìn)行過多修改,因?yàn)殂y行業(yè)為了合規(guī)已經(jīng)花費(fèi)了大量資金。
美國金融業(yè)或許對(duì)那些無關(guān)痛癢的監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行修改興趣不大,但去監(jiān)管行動(dòng)一旦涉及一些關(guān)鍵內(nèi)容,無疑會(huì)受到銀行業(yè)的歡迎。以“沃爾克規(guī)則”為例,該規(guī)則是《多德-弗蘭克法案》的重要條款之一,特朗普政府對(duì)其的審查將備受關(guān)注。這項(xiàng)規(guī)則一直受到美國大型金融機(jī)構(gòu)的反對(duì),認(rèn)為會(huì)降低銀行的盈利能力。2014年,美國宣布將這一規(guī)則的執(zhí)行延后至2017年7月。高盛等金融機(jī)構(gòu)還提出將執(zhí)行時(shí)間延至2020年。
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