營商環(huán)境是供給側(cè)的重要因素，營造良好營商環(huán)境是推動經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的“重頭戲”，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之義。良好的營商環(huán)境可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，關(guān)乎企業(yè)的生存和再發(fā)展。通過營商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步理順政府和市場關(guān)系，增進(jìn)市場，強(qiáng)化服務(wù)。在減少市場管制和破除壟斷上更加完善，構(gòu)建更加合理有效的市場監(jiān)管體系，讓企業(yè)普遍感受到便利和高效的服務(wù)，提高企業(yè)的獲得感和滿意度，開拓有利于“雙創(chuàng)”的新格局。面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的艱巨任務(wù)，營造具有強(qiáng)大競爭力的良好營商環(huán)境意義愈益重大，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“降成本”最重要的舉措，是推動經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深化改革的關(guān)鍵。

　　良好營商環(huán)境建設(shè)的必由路徑是法治化、市場化和國際化。營商環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一個國家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是提高國際競爭力的重要因素，涉及市場要素、經(jīng)濟(jì)秩序、行政體制、社會氛圍等經(jīng)濟(jì)社會各個方面。良好的營商環(huán)境包含公平公正的法治環(huán)境，生機(jī)勃發(fā)的體制環(huán)境，寬松有序的市場環(huán)境，高效透明的服務(wù)環(huán)境，誠實(shí)守信的信用環(huán)境與安全和諧的社會環(huán)境，總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境在法治化、市場化和國際化前提下的便利化。法治是指導(dǎo)營商環(huán)境建設(shè)的最高原則，以國家及相關(guān)地方性法規(guī)為基礎(chǔ)。廣東可充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)所享有的部分立法權(quán)，在經(jīng)濟(jì)立法方面先行先試。重點(diǎn)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場秩序建設(shè)、社會誠信體系建設(shè)及行政效率提升等方面的立法，完善涉及營商環(huán)境的法規(guī)體系。大力推進(jìn)依法行政，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)商業(yè)秘密等損害企業(yè)利益的犯罪活動，打擊破壞市場秩序、欺行霸市、制假售假等扭曲公平競爭的敗德行為，維護(hù)公平公正的市場環(huán)境。在操作規(guī)范上與國際通行的營商規(guī)則接軌，使市場主體充分施展能動性，讓市場要素在法治的環(huán)境中自由流動。

　　營造良好營商環(huán)境是政府義不容辭的重要責(zé)任。新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場主體具有變化快、業(yè)態(tài)新、規(guī)模小等特點(diǎn)，作為營商環(huán)境建設(shè)的主導(dǎo)者，政府要主動適應(yīng)新動能加速成長和傳統(tǒng)動能改造提升的需要，加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)。營造良好營商環(huán)境就是為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”清障搭臺，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提高政府這只“看得見的手”服務(wù)于市場主體的快速響應(yīng)能力和水平。近幾年廣東的商事登記制度改革，為優(yōu)化營商環(huán)境作出了重大貢獻(xiàn)，還要繼續(xù)推進(jìn)工商注冊便利化，不僅放開入口，還要放開出口，擴(kuò)大簡易注銷試點(diǎn)。更要取消不必要的行業(yè)門檻限制，消除隱性壁壘，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

　　營造良好營商環(huán)境需要形成社會共識。營商環(huán)境是社會文明程度的重要標(biāo)志，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，關(guān)乎所有的企業(yè)和全體社會成員，需要政府主導(dǎo)下的全社會互動。如果社會誠信不高，社會成員普遍缺乏契約精神，商業(yè)欺詐、假冒偽劣等現(xiàn)象泛濫，必然損害企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者、人與人之間的信任關(guān)系，造成巨大的社會交易成本，受損的是全社會。營商環(huán)境建設(shè)需要凝聚全社會的改革動力，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，以政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用法規(guī)制度為保障、全社會覆蓋的征信系統(tǒng)為主體，誠信文化、誠信教育和誠信輿論為支撐的社會信用體系。與此同時，還要力避在各管理部門之間、管理部門和社會中介之間不配套、不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位，謹(jǐn)防一些部門或干部不作為、不會為、亂作為。全社會同心同德，良好營商環(huán)境建設(shè)才能水到渠成。

　　營造良好營商環(huán)境的檢驗(yàn)標(biāo)尺是增強(qiáng)企業(yè)獲得感。營商環(huán)境究竟如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境像一個強(qiáng)大的引力場，承載要素流動，吸引項目落地，凝聚企業(yè)創(chuàng)業(yè)，是企業(yè)競爭與合作的大平臺。營商環(huán)境雖然屬于“軟實(shí)力”，但其效果卻是實(shí)實(shí)在在的“硬感覺”。2016年，一些響當(dāng)當(dāng)?shù)娜��?00強(qiáng)企業(yè)落戶廣東或在廣東增資擴(kuò)產(chǎn)、廣東自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)大增等，就是企業(yè)獲得感增強(qiáng)的顯著效應(yīng)。目前廣東施行對省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目“零收費(fèi)”“營改增”稅負(fù)只減不增等政策措施，使企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感，有效推動了營商環(huán)境改善。

　　營造良好營商環(huán)境需要知難而進(jìn)、持之以恒。營商環(huán)境的優(yōu)劣始終處于動態(tài)發(fā)展的過程，好比逆水行舟不進(jìn)則退。一時的松懈即可能喪失來之不易的優(yōu)勢，被其他區(qū)域營商環(huán)境的“洼地效應(yīng)”取代。只有堅守信念，以創(chuàng)新意識不懈努力，才能營造出更優(yōu)良的營商環(huán)境。

　　作者系廣東財經(jīng)大學(xué)教授