近年來,隨著中國與外部世界聯(lián)系日趨緊密,越來越多的中國人走上國際組織領(lǐng)導(dǎo)人的角逐場(chǎng)。他們通曉中西方文化,深耕專業(yè)領(lǐng)域多年,深諳國際規(guī)則,不僅向全世界展現(xiàn)了中國人的聰明才智和組織領(lǐng)導(dǎo)才能,收獲了榮譽(yù)和掌聲,也讓世界對(duì)中國多了一份認(rèn)知和尊重,必將有助于提升中國的話語權(quán)和影響力。
百年回望,中國人之于外部世界,經(jīng)歷了從被動(dòng)卷入、受人欺凌到主動(dòng)融入、自立自強(qiáng)的歷史演變。一些過去由少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家輪流坐莊的國際組織中有了中國人的位置,無疑反映了國勢(shì)衰興。
1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位,標(biāo)志著中國重返世界舞臺(tái)邁出了關(guān)鍵的一步。從這時(shí)起到本世紀(jì)初的30余年里,中國人除因歷史因素非競(jìng)選即擔(dān)任聯(lián)合國副秘書長(zhǎng)等職位外,極少參與聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)的高層職位競(jìng)選,其他一些非聯(lián)合國系統(tǒng)的國際組織也鮮有中國人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層。從2003年開始,隨著中國國家實(shí)力不斷增強(qiáng),中國人當(dāng)選國際組織高官的消息開始不斷傳來。2006年,陳馮富珍當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事,成為聯(lián)合國成立后,第一位出任國際組織最高負(fù)責(zé)人的中國人。2013年李勇當(dāng)選聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事。2014年,趙厚麟當(dāng)選國際電信聯(lián)盟秘書長(zhǎng)。
國際組織領(lǐng)導(dǎo)人角逐的背后,是各國國家實(shí)力的博弈。越來越多中國人走上國際組織領(lǐng)導(dǎo)層,原因在于中國綜合國力的增強(qiáng)以及世界需要“中國聲音”。近年全球治理格局的變化以及西方國家債務(wù)危機(jī)使新興國家得以更多、更深入地參與國際組織。對(duì)于世界而言,推動(dòng)全球化進(jìn)程需要中國力量,需要中國的智慧、經(jīng)驗(yàn)和人才;對(duì)于中國而言,進(jìn)一步融入國際社會(huì),有利于不斷熟悉國際機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則,在國際組織中學(xué)習(xí)、增強(qiáng)規(guī)則的塑造、制定能力,從而進(jìn)一步提升自身的話語權(quán)和影響力。
當(dāng)然,拋開與自身縱向?qū)Ρ热〉玫倪M(jìn)展,與13億人口的基數(shù)相比,與全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位相比,國際舞臺(tái)上中國面孔目前依然太少,“中國聲音”還不夠響亮。一般來講,一個(gè)國際組織對(duì)于其國際職員的來源都有具體的原則,比如公平地域原則、能力原則、會(huì)費(fèi)比額原則。隨著中國經(jīng)濟(jì)總量在世界上的排名顯著上升,中國向各國際組織繳納的會(huì)費(fèi)也有大幅度增加,這在客觀上為更多中國籍人員到國際組織任職創(chuàng)造了有利條件。但以當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織——聯(lián)合國的秘書處為例,截至2013年6月底,供職于該機(jī)構(gòu)的非語言類中國籍專業(yè)人員僅有74名,遠(yuǎn)低于聯(lián)合國列出的116人至157人的恰當(dāng)規(guī)模,與西方發(fā)達(dá)國家人員數(shù)量相差更大,中國也因此被聯(lián)合國報(bào)告稱為“任職人員偏少”的國家。從更大范圍看,群體性崛起的新興國家要想獲得更多話語權(quán),進(jìn)而使全球治理向更加公平合理的方向發(fā)展,還是個(gè)需要孜孜追求的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
要更好融入世界,需要努力做的事還很多。中國與外部世界越來越緊密地互動(dòng),要求越來越多的中國人參與其中,扮演更加豐富多彩的角色。相信隨著中國國際地位的持續(xù)穩(wěn)步提升,會(huì)有更多中國人走上國際組織領(lǐng)導(dǎo)人的崗位。到那時(shí),中國夢(mèng)與世界夢(mèng)將更加相融相通、相得益彰。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:陳 建)
(責(zé)任編輯:武曉娟)