核心觀點
從治國理政的層面看，今年中央經(jīng)濟工作會議的一大亮點是：黨中央“對經(jīng)濟工作思想方法作出的重大調(diào)整”。這句話實質(zhì)上宣告了中國經(jīng)濟工作要走一條新路，中國經(jīng)濟也開始走上了這樣一條新路
今年的中央經(jīng)濟工作會議亮點紛呈，眾多新提法、新舉措、新任務引發(fā)了全社會的高度關(guān)注，畢竟這些政策安排、制度設(shè)計會深刻地影響我們大家明年乃至更長一段時間的經(jīng)濟生活。但是，從治國理政的層面看，本次會議更大的亮點其實是會議新聞稿中的一句話：黨中央“對經(jīng)濟工作思想方法作出的重大調(diào)整”。我們對經(jīng)濟工作為什么作出這樣的判斷而不是別的什么判斷，為什么進行這樣的決策而不是別的什么決策，為什么關(guān)注這樣的問題而不是別的什么問題，為什么采取這樣的做法而不是過去那些做法，背后的深層原因是中國經(jīng)濟工作思想方法有了重大調(diào)整。
工欲善其事，必先利其器。這句話實質(zhì)上宣告了中國經(jīng)濟工作要走一條新路，中國經(jīng)濟也開始走上了這樣一條新路。
辯證理解經(jīng)濟政策的變與不變
細心的觀察者可能會注意到，這次中央經(jīng)濟工作會議中的很多內(nèi)容似曾相識，像牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，推進“三去一降一補”五大任務等等，這些內(nèi)容是在去年、前年甚至黨的十八大以來就反復講的“老話”，今年又講了出來，而且講得更具體。為什么?
第一，“老話”不老，“老話”本是新話。這些話是在黨的十八大以來，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，立足認識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)這一做好經(jīng)濟工作的大邏輯而說出來的。在經(jīng)濟新常態(tài)下，中國社會經(jīng)濟增長要從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟發(fā)展方式要從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要做“加減乘除”深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力要尋找新動能，等等。沒有經(jīng)濟新常態(tài)這一大背景，這些話是不可能說也說不出來的。即使過去有類似的說法，其內(nèi)涵也與現(xiàn)在有著本質(zhì)的不同。
第二，“老話”其實是黨的十八大以來我們確立的適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架。這一政策框架以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對于引導經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展意義重大。經(jīng)過黨的十八大以來這四年經(jīng)濟發(fā)展實踐的檢驗，證明它是符合實際的、行之有效的。我們的經(jīng)濟工作有進步、有收獲，就在于我們把這些政策不折不扣地落實在了經(jīng)濟發(fā)展實踐中；我們的經(jīng)濟工作有隱患、有風險，就在于我們對這些政策堅持不堅決或堅持不到位。
當然，在現(xiàn)實經(jīng)濟運行過程中，隨著經(jīng)濟發(fā)展具體情形的變化，對某一方面、某一領(lǐng)域、某一層級經(jīng)濟政策進行適當?shù)奈⒄{(diào)是必須的，也是必然的。但是，只要中國經(jīng)濟還沒有走出新常態(tài)這一大的發(fā)展階段，我們的經(jīng)濟政策大框架就不會變也不能變，這些“老話”就會一直貫穿中國經(jīng)濟發(fā)展全過程。
經(jīng)濟工作的目標必須旗幟鮮明
今年中央經(jīng)濟工作會議新聞報道出來后，最吸引大眾眼球的莫過于“房子是用來住的、不是用來炒的”這句話。實事求是講，在如此嚴肅的會議上講出這樣一句近乎口語的大白話確實有些不同尋常，但我們要為這樣的“不尋�！秉c贊。這充分表明中國最高決策層與中國百姓的心是相通的，百姓想說的話也正是他們說出的話。
中國社會這些年來蓋了不少房子，但很奇怪“房子”這一商品似乎不再遵守商品的經(jīng)濟規(guī)律。房子蓋得越多價格越高，為什么會這樣呢? 目的與手段本末倒置了，房子不再是用來住，而是為了投機炒作。當一個上市企業(yè)一年的利潤都趕不上賣一套房子的收益時，誰還會繼續(xù)堅守實業(yè)?當本不應該的財富泡沫一直能堅而不破的時候，誰還能感受到勞動的神圣與勞動的尊嚴?
因此，中央經(jīng)濟工作會議上的這句話雖然直接指的是房地產(chǎn)業(yè)，但對中國社會的所有產(chǎn)業(yè)都適用，對中國社會的所有經(jīng)濟工作都適用。雖然在特定的過程中，目的與手段有相互轉(zhuǎn)化的情形，但是目的就是目的，絕對不能退化為手段；手段就是手段，絕對不能異化為目的。著力振興實體經(jīng)濟，倡導培育“工匠精神”，呼吁打造“百年老店”，這不是我們在秀什么情懷，而是作為一個發(fā)展中大國必須的“標配”，是基于中國現(xiàn)實國情與發(fā)展階段的必然選擇。中國當然要大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，但是金融的發(fā)展必須要服務于實體經(jīng)濟，而不能反客為主、鳩占鵲巢、自我循環(huán)，更不能成為實體經(jīng)濟的“攪局者”“吸血鬼”“野蠻人”，不能成為經(jīng)濟社會的風險源。當然，并不是說只要搞實體經(jīng)濟就一好百好了。如果提供的是無效供給，沒有市場，“僵尸企業(yè)”要毫不猶豫地被處置。
誠然，每一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有其自身的產(chǎn)業(yè)定位與業(yè)績目標，但任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須堅持以人民為中心的發(fā)展，以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要為最大目標。經(jīng)濟工作小目標要服從大目標，這一點必須旗幟鮮明。明確了這一點，不尋常就會變得越來越尋常，越來越常態(tài)。
在更高層面上把握“穩(wěn)”與“進”
在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)被提升到了治國理政重要原則的地位，提升到了做好經(jīng)濟工作方法論的地位。對經(jīng)濟工作講政治、講哲學，這是意味深長的，也是意義重大的。
經(jīng)濟建設(shè)當然是我們黨的中心工作，是中國社會的重中之重，但是經(jīng)濟發(fā)展不是全部，經(jīng)濟發(fā)展也不可能離開其他發(fā)展而自彈自唱。衡量經(jīng)濟工作的“穩(wěn)”，不能只看經(jīng)濟指標，還要看與之相關(guān)的政治指標、社會指標、文化指標、生態(tài)文明指標等等。只有經(jīng)濟的穩(wěn)，沒有其他領(lǐng)域、其他方面的穩(wěn)不是真的“穩(wěn)”，也不可能真正“穩(wěn)”住。衡量經(jīng)濟的“進”同樣如此。如果不能帶來人民群眾的獲得感，不能增加人民群眾的幸福感，不能帶來社會的文明、和諧、進步，片面的經(jīng)濟指標“進”也是沒有意義的。
現(xiàn)在一些習慣了高速發(fā)展的同志總是不甘心把速度降下來，總是對目前的經(jīng)濟下行誠惶誠恐。我們當然也希望經(jīng)濟發(fā)展速度快一些，但當經(jīng)濟下行已是客觀必然的時候，勉強加速不僅會欲速不達，甚至還會引發(fā)連鎖性的問題。通過飲鴆止渴的投資把經(jīng)濟發(fā)展速度勉強維持在某一好看數(shù)字上，似乎穩(wěn)住了，但如果不能帶來相應的就業(yè)，不能產(chǎn)生真實的需求，后續(xù)的波動會更大。反倒是通過下行探底找到新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)點、基本面，站在堅實的基礎(chǔ)上方有繼續(xù)前進的可能。這兩年來我國經(jīng)濟增速低了不少，但解決就業(yè)的力度與成效卻不降反升，甚至遠超當年兩位數(shù)增長時的數(shù)量，道理也在于此。
那么，什么才是我們希望的“進”呢?在穩(wěn)的前提下通過在關(guān)鍵領(lǐng)域的突破而“進”，在把握好度的前提下奮發(fā)有為而“進”。比如，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給質(zhì)量提高了，供給結(jié)構(gòu)適應了需求結(jié)構(gòu)，“進”自然就水到渠成；又比如，通過創(chuàng)新驅(qū)動，不僅實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到新技術(shù)新業(yè)態(tài)的全面改造提升，“進”就有了堅實的基礎(chǔ)；再比如，通過既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板，雷區(qū)隱患消除了，薄弱環(huán)節(jié)補強了，“進”也就順理成章了。當代中國經(jīng)濟發(fā)展需要的是這樣的“進”。
(作者為中共中央黨校教授)
