黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，作出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，使中國特色扶貧開發(fā)道路越走越寬廣。

　　扶貧開發(fā)是循序漸進(jìn)的“持久戰(zhàn)”。改革開放以來，我國的扶貧開發(fā)經(jīng)歷了一個循序漸進(jìn)的過程，可以分為兩個階段：第一個階段是“鼓勵先富”階段（1978—2000年），旨在成功跨越貧困陷阱。按照我國現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1978年我國農(nóng)村貧困人口為77000多萬人。為了解決貧困問題，我國不斷推進(jìn)農(nóng)村改革，實(shí)行“鼓勵先富”發(fā)展策略。到2000年，我國農(nóng)村貧困人口下降至46000多萬人�？傮w上看，這一時期是我國農(nóng)村貧困人口減少幅度最顯著的時期。21世紀(jì)初，我國已經(jīng)達(dá)到小康水平，盡管還屬于低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康，但為進(jìn)入全面小康時代奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二個階段是“共同富�！彪A段（2000—2020年），旨在實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。按照我國現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，2015年我國農(nóng)村貧困人口下降至5575萬人，貧困發(fā)生率下降至5.7%。

　　中國特色扶貧開發(fā)道路的成功經(jīng)驗(yàn)。我國扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)向世界證明：增長與減貧可以同時進(jìn)行。我國扶貧開發(fā)的根本經(jīng)驗(yàn)是發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，集中力量辦扶貧開發(fā)的大事。一是強(qiáng)烈政治意愿是走中國特色扶貧開發(fā)道路的大前提。我國減貧行動是面向全體人民作出的政治承諾，這個全體人民不僅包括低收入群體，也包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等特定群體中的貧困人口。二是持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長為扶貧開發(fā)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。1981—2013年，經(jīng)濟(jì)增長率每提高1個百分點(diǎn)，貧困人口減少0.962個百分點(diǎn)。三是納入國家規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的制度保障。扶貧開發(fā)行動正式納入國家規(guī)劃，體現(xiàn)了扶貧開發(fā)在國家戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要地位。四是消除各類貧困是確保全面脫貧的關(guān)鍵。我國減貧行動涉及范圍很廣，包括貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口收入水平，提供社會保障和衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)，從而不斷提高貧困人口發(fā)展能力。

　　“十三五”時期要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我國扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的偉大成就，但面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。完成這一任務(wù)具有重要世界意義，我國可以提前10年實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的第一個也是核心的目標(biāo)：消除極端貧困，按人均每日支出1.9美元減貧目標(biāo)徹底告別極端貧困。2020年之后，我國將作出更有效的制度安排，不斷朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)，進(jìn)一步彰顯中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、共富優(yōu)勢。

　�。ㄗ髡邽榍迦A大學(xué)國情研究院院長）