今年是“十三五”開局之年，也是中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下，頂住下行壓力，以全面深化改革為引領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵一年。開局之年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否順暢，將關(guān)系到整個(gè)“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必然影響到全面建成小康社會(huì)是否如期實(shí)現(xiàn)。從2016年初以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表現(xiàn)看，在國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，盡管面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的趨勢明顯，有望實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開了好頭。

　　開局良好，得益于中央實(shí)施了積極有為的宏觀調(diào)控政策，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，在讓市場在資源配置中起決定性作用的前提下，更好地發(fā)揮政府的作用。與以往宏觀調(diào)控不同的是，新常態(tài)下，宏觀調(diào)控體現(xiàn)了“區(qū)間＋定向＋相機(jī)”的特色，使中國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)中穩(wěn)步前行。

　　在區(qū)間調(diào)控方面，不再單純地盯住單一的經(jīng)濟(jì)增速，而是關(guān)注合理區(qū)間內(nèi)的變動(dòng)。比如，2016年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)在6.5%-7%的區(qū)間。只要守住了增長、就業(yè)的“下限”，控制好通脹的“上限”，就達(dá)到了宏觀調(diào)控的目的，避免拘泥于單一目標(biāo)而不得不實(shí)施“大水漫灌”式刺激經(jīng)濟(jì)的舊做法。有了這樣的合理區(qū)間，就可以為抓住經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多地依靠市場力量，為著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供更大的彈性空間。

　　在定向調(diào)控方面，著眼于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板。2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，無疑是“重頭戲”。目前來看，“三去一降一補(bǔ)”初見成效，一定程度上緩解了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源向有利于提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。在存量調(diào)整的同時(shí)，定向調(diào)控也聚焦于推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。通過簡政放權(quán)、減稅降負(fù)以及創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，帶動(dòng)了以“雙創(chuàng)”為代表的創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能正逐漸形成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)替代要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)正穩(wěn)步顯現(xiàn)。

　　在相機(jī)調(diào)控方面，立足于及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，堅(jiān)守住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底線。國內(nèi)外市場的波動(dòng)，如果不加以密切關(guān)注并及時(shí)采取措施，很容易就會(huì)形成蝴蝶效應(yīng)，沖擊到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)正穩(wěn)中向好，不可否認(rèn)也存在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，因此，防微杜漸，及時(shí)、靈活的相機(jī)調(diào)控，可以穩(wěn)定市場預(yù)期，能夠?yàn)閰^(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控營造適宜的政策環(huán)境。今年以來，對股市、房市、地方債務(wù)等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)采取相應(yīng)對策，將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定限度內(nèi)，就充分體現(xiàn)了相機(jī)調(diào)控的要義，防止了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落。

　　2016年，面對外需持續(xù)低迷、內(nèi)部長期積累的矛盾亟待消解以及新舊動(dòng)能需接續(xù)轉(zhuǎn)換的局面，在積極有為的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)正出現(xiàn)可喜的變化，正行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這樣的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，也為我們向世界提供推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的中國方案做了強(qiáng)有力的注解。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的進(jìn)展，使我們正在從全球經(jīng)濟(jì)治理的積極的參與者向積極的協(xié)調(diào)者和引導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理格局發(fā)生潛移默化的質(zhì)變。

　　從杭州G20峰會(huì)到烏鎮(zhèn)第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，從金磚國家峰會(huì)再到亞太經(jīng)合組織峰會(huì)，每每都會(huì)發(fā)出中國聲音，唱響中國旋律。在這背后，深刻反映了中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的現(xiàn)實(shí)，是中國自信的具體展示。不但如此，亞投行、一帶一路構(gòu)想、金磚國家合作機(jī)制、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系以及亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)等多邊或雙邊經(jīng)濟(jì)合作正穩(wěn)步推進(jìn)，正逐漸產(chǎn)生效果。這是“共贏”的解決方案。一方面，以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)素材向世界貢獻(xiàn)中國方案，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長；另一方面，以全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，讓中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外需并重，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能多元化。

　　盡管2016年中國經(jīng)濟(jì)有可圈可點(diǎn)的積極變化，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾短時(shí)間內(nèi)還未得到根本性解決，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略部署還有待于具體落實(shí)。財(cái)稅體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革等重大改革措施，既需要按照既定的藍(lán)圖全力推進(jìn)，也需要充分調(diào)動(dòng)各方面參與改革的積極性和創(chuàng)造性，提高改革措施的落地率。同時(shí)，也必須注意到，各國貿(mào)易保持主義正在抬頭，一股逆全球化的浪潮正在滋生蔓延，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部不確定性有增無減。面對此種情形，我們要及早謀篇布局，做好腹案，通過全方位參與全球經(jīng)濟(jì)治理，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造有利的外部環(huán)境。

　　風(fēng)物長宜放眼量。盡管壓力猶在，但中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化等進(jìn)程正在路上，這將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放巨大的潛能，再加上龐大的內(nèi)需市場和日漸擴(kuò)大的外需市場，足可支撐起中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別是，在全面深化改革的引領(lǐng)下，以改革破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，改革紅利將為中國經(jīng)濟(jì)增添新的動(dòng)能。由此，今年以至整個(gè)“十三五”時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好大局值得可期。對此，我們應(yīng)抱有堅(jiān)定的信心。（張德勇 中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 研究員）