前幾天,四川省成都市華陽街道的城管以非法占道經(jīng)營為由,扣押了轄區(qū)內(nèi)百余輛違規(guī)停放的“共享單車”,此舉引發(fā)輿論關(guān)注。不過,消息曝出不久,成都市城管委員會否定了華陽街道城管的執(zhí)法行為,認(rèn)為對于“共享單車”按照《非機(jī)動車管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理,隨后,相關(guān)部門又將扣押的“共享單車”退還。在不少關(guān)注“共享單車”的人士看來,成都市的這次“執(zhí)法烏龍”反映了目前“共享單車”的治理困境(11月30日《法制日報(bào)》)。

　　共享單車的出現(xiàn),解決的不僅僅是短途出行的問題,化解的也不僅僅是“最后一公里”接駁的尷尬,還有緩解交通擁堵、減少機(jī)動車污染物排放、還大城市一片藍(lán)天凈土的重要功能,所以說共享單車的出現(xiàn)既合法理又合情理,應(yīng)該得到政府的大力支持。相對于很多城市提供付費(fèi)使用的自行車,共享單車能夠彌補(bǔ)政府投入的不足,其定位約車、網(wǎng)絡(luò)支付、停放自由的功能,讓市民享受更加完善高效的個性化用車服務(wù),極大地方便了市民出行,是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的又一創(chuàng)新之舉。然而,這種既便利又環(huán)保的共享單車經(jīng)濟(jì),必須依賴良好的法治環(huán)境,否則將寸步難行,成都市扣押共享單車的事件僅僅是這個問題的縮影。共享單車違法占道并非難以解決的問題,很多城市都有管理自行車的法規(guī),并且設(shè)置有專門的自行車道和自行車停放地,政府管理部門只需要劃定專門的自行車停車場地,就能解決共享單車違規(guī)停放問題。

　　共享單車面臨的法治問題,最核心最棘手的不是來自政府部門的管理,也不是存在的合法性問題,而是使用者的守法意識和守法行為。媒體在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),自行車被用戶隨意停放甚至帶回家、二維碼被毀、車上被貼廣告、車座被損壞、惡意破壞、私自加鎖占為己有,甚至還有使用者將其丟進(jìn)河里,對于用戶的某些不道德甚至違法行為,共享單車經(jīng)營者也表示束手無策。顯而易見,無樁的共享單車雖然很自由,但隨之而來的卻是經(jīng)營者和政府部門監(jiān)管成本的上漲。共享單車的盈利基礎(chǔ)就是要求所有使用者秉持“共享”的理念,主動促進(jìn)單車的有效利用率,通過合理停放、主動愛惜、及時報(bào)修等自律行為讓單車實(shí)現(xiàn)最大程度的循環(huán)利用,這樣共享單車的經(jīng)營者才會實(shí)現(xiàn)盈利,進(jìn)而促進(jìn)其提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對于不道德及違法使用共享單車行為,無論是進(jìn)行有效監(jiān)管還是進(jìn)行信用懲戒都缺乏可行性,因?yàn)橛行ПO(jiān)管的經(jīng)濟(jì)成本過高而且不現(xiàn)實(shí),信用懲戒過于嚴(yán)厲不符合適當(dāng)性原則,所以說共享單車經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,必須依賴使用者自身的道德法律素養(yǎng)。摩拜單車創(chuàng)始人就表示,最終能否盈利要看國民素質(zhì),失敗了就當(dāng)做公益。

　　共享本身就是一種自律性理念,這種經(jīng)濟(jì)理念根植于良好的法治環(huán)境之中,要求政府部門以法治思維和法治方式為共享型經(jīng)濟(jì)模式提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),更要求共享的參與者具有良好的道德法律素養(yǎng),通過自律實(shí)現(xiàn)“與人方便,與己方便”。共享單車能否在城市暢行無阻,關(guān)鍵要看國民自身的法治素養(yǎng),否則共享單車帶來的便利就會銷聲匿跡。