當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，我們要把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的本質(zhì)特征，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演變歷史規(guī)律，加快建設(shè)“三個(gè)中心”，完善“四個(gè)鏈條”，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。
（一）
改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是工業(yè)生產(chǎn)能力迅速提高，由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)成長(zhǎng)為世界制造業(yè)大國(guó)。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)制造業(yè)增加值占世界的比重已達(dá)到17.6%。
但仍需要看到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)仍處于中低端水平。從全球價(jià)值鏈看，我國(guó)制造業(yè)大都從事以加工組裝和貼牌生產(chǎn)為主的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)出效率不高。從制造技術(shù)水平看，我國(guó)重要行業(yè)核心部件和高端精密設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，如，我國(guó)高端芯片80%依靠進(jìn)口；我國(guó)自行研制的大型客機(jī)C919的全部發(fā)動(dòng)機(jī)均靠進(jìn)口。從質(zhì)量品牌看，我國(guó)工業(yè)制成品以低技術(shù)含量、低附加值、低價(jià)格“三低”產(chǎn)品居多，中高端產(chǎn)品和自主品牌少。
近年來，隨著勞動(dòng)力成本快速上升和資源環(huán)境約束增強(qiáng)，我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”的雙向擠壓。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段�！笆濉币�(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。這為加快推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平指明了方向。
（二）
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，要求既要沿微笑曲線向價(jià)值鏈兩端延伸，加強(qiáng)上游的研發(fā)設(shè)計(jì)和下游的營(yíng)銷品牌，又要提高底部制造水平，發(fā)展智能制造、精細(xì)制造、綠色制造、柔性制造等高端制造。為此，需要打造“三個(gè)中心”。
一是積極打造高水平世界制造中心。目前我國(guó)制造業(yè)雖然體系完善、產(chǎn)能龐大，但是整體技術(shù)水平仍然較低，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。要改變我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的格局，就要通過實(shí)施《中國(guó)制造2025》，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備先進(jìn)成熟制造技術(shù)，增強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”能力，提高制造業(yè)高加工度和技術(shù)密集度，打造高質(zhì)量的世界制造中心，實(shí)現(xiàn)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。
二是積極打造世界科技創(chuàng)新中心。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)邁向中高端的核心動(dòng)力。要牢牢把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育重大突破的歷史機(jī)遇，以全面落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為主線，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新任務(wù)部署落實(shí)為切入點(diǎn)，依托北京、上海、深圳等創(chuàng)新資源富集地區(qū)，深化體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新體系，在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的跨越。
三是積極打造世界營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)中心。要發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)空間潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，謀劃建設(shè)若干全球商品和服務(wù)營(yíng)銷總部以及一批國(guó)際化消費(fèi)城市，并依托國(guó)際性展會(huì)和眾多知名電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下營(yíng)銷同步發(fā)力，構(gòu)建全球供應(yīng)鏈分工格局。
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推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，要求產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈“四鏈”有效銜接、耦合共振，朝著一個(gè)方向協(xié)同發(fā)力。
一是提升產(chǎn)業(yè)鏈。針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)大都處于加工組裝和貼牌生產(chǎn)等低端環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、質(zhì)量品牌等環(huán)節(jié)的短板，著力提升智能制造、綠色制造水平，大力發(fā)展符合消費(fèi)升級(jí)的高端化、多樣化、個(gè)性化產(chǎn)品，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，逐步向價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)攀升。
二是完善創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，解決創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)問題，形成科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)科技創(chuàng)新的正反饋效應(yīng)。當(dāng)前，特別要針對(duì)我國(guó)在創(chuàng)新鏈條中存在的“腸梗塞”現(xiàn)象，支持建設(shè)一批以企業(yè)為主體、以需求為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化公共中試平臺(tái)，在應(yīng)用研究、中試、商品化3個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建起企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方共同參與的機(jī)制，推動(dòng)形成創(chuàng)新主體有效參與、創(chuàng)新活動(dòng)無縫銜接、創(chuàng)新功能配置完整的鏈狀結(jié)構(gòu)。
三是優(yōu)化資金鏈。要圍繞創(chuàng)新鏈不同區(qū)段和產(chǎn)業(yè)邁向中高端的薄弱環(huán)節(jié)，完善資金鏈配置，優(yōu)化資金供給格局。
四是壯大服務(wù)鏈。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動(dòng)作用顯著等特點(diǎn)，是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。但目前我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題突出，亟待加快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)等服務(wù)鏈，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的服務(wù)體系，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全周期的增值服務(wù)。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 黃漢權(quán)）
