國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作作出具體部署。在“積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”一項(xiàng)中，要求“對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲”。

　　對(duì)《實(shí)施細(xì)則》與《意見(jiàn)》略作比較，就不難發(fā)現(xiàn)“回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”的重要性。今年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，要求緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)，以政府更加公開(kāi)透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持�！盎貞�(yīng)社會(huì)關(guān)切”是《意見(jiàn)》四大方面18條具體要求中的一點(diǎn)。到《實(shí)施細(xì)則》，其不但與“著力推進(jìn)‘五公開(kāi)’”“強(qiáng)化政策解讀”“加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)”“擴(kuò)大公眾參與”等并列為六項(xiàng)主要工作，且明確被冠以“積極”的要求，指向性不言而喻。

　　建立“回應(yīng)型政府”已成為現(xiàn)代政府理念之一。它要求政府部門(mén)在制定實(shí)施公共政策和處理社會(huì)公共問(wèn)題時(shí)，不僅要密切關(guān)注公眾的意見(jiàn)、要求、呼聲，更要自覺(jué)、積極作出及時(shí)、有效的反饋和回應(yīng)。在全面深化改革步入“深水區(qū)”“決勝時(shí)刻”的中國(guó)，“積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”既是政府對(duì)自身的要求，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的必然。一方面，社會(huì)利益多元化史無(wú)前例，民眾的權(quán)利意識(shí)空前強(qiáng)烈，表達(dá)訴求渠道日益多樣，使得政府在與民眾“打交道”的過(guò)程中，不可能對(duì)其視而不見(jiàn)；另一方面，通信手段和交流工具越來(lái)越發(fā)達(dá)，信息龐雜而且擴(kuò)散效率飛速提升，迫使政府必須對(duì)民意作出更快響應(yīng)。

　　“5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息”“24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)”，看似是強(qiáng)制性規(guī)定，卻凸顯樹(shù)立“及時(shí)回應(yīng)”“權(quán)威引導(dǎo)”觀念的緊迫性。梳理過(guò)往一些政府部門(mén)在重大政策、重大突發(fā)事件中遭遇的“危機(jī)輿情”，無(wú)論是謠言引發(fā)“搶購(gòu)潮”，還是小的突發(fā)事故升級(jí)為“大事件”，首先是政府部門(mén)未能主動(dòng)帶頭發(fā)聲，最后演變?yōu)椤罢�府不發(fā)言，輿論就發(fā)炎”。也許有人會(huì)問(wèn)：為什么是5小時(shí)，而不是4小時(shí)或6小時(shí)？如此量化的依據(jù)在哪里？在筆者看來(lái)，與其糾結(jié)于此，不如將其理解為一種“底線(xiàn)原則”。換言之，5小時(shí)、24小時(shí)都是“最后的時(shí)間”，每個(gè)政府部門(mén)竭力追求的應(yīng)該是“第一時(shí)間”，才能跑得過(guò)謠言和恐慌。

　　更重要的是，面對(duì)重大政務(wù)輿情，政府部門(mén)要將有效回應(yīng)與及時(shí)回應(yīng)并重。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著“政府發(fā)言人制度”的普遍建立、“兩微一端”平臺(tái)的全覆蓋，絕大多數(shù)政府部門(mén)在面對(duì)輿情時(shí)，已基本上告別了“三緘其口”的回避思維和“無(wú)可奉告”的強(qiáng)勢(shì)心態(tài)。然而，透過(guò)“不管你信不信，反正我信”等典型案例，應(yīng)該充分意識(shí)到“積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”，不但講求時(shí)間，同時(shí)講求“質(zhì)量”。再進(jìn)一步，這種“質(zhì)量”的要求，不僅指每一次回應(yīng)要盡量切中民眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，而且整個(gè)回應(yīng)的時(shí)間點(diǎn)、流程乃至人選、儀態(tài)都要周全到位，以避免“草草結(jié)束”“發(fā)言人分量不夠”等削弱回應(yīng)誠(chéng)意和權(quán)威性的狀況。

　　信任總是在交流中建立，責(zé)任總是在陽(yáng)光下彰顯，這是持續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)的動(dòng)力所在。在“回應(yīng)型政府”日漸成為一種共識(shí)性公共價(jià)值的時(shí)代，“鴕鳥(niǎo)”注定跑不遠(yuǎn)。對(duì)公眾訴求必須予以及時(shí)、權(quán)威的回應(yīng)，不僅要成為常態(tài)，而且要更加講究藝術(shù)、講求專(zhuān)業(yè)性，把理念融入行動(dòng)，提升回應(yīng)效果，提高政府公信力。