跨區(qū)域養(yǎng)老打破了原有的行政區(qū)劃內(nèi)社會服務(wù)保障的輸出和輸入,通過異地服務(wù)供給和結(jié)算靈活地實現(xiàn)了多地資源的優(yōu)化配置。
根據(jù)《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》,北京戶籍老人入住天津、河北3家指定養(yǎng)老院可享醫(yī)保報銷,“養(yǎng)老卡”也將獲準(zhǔn)使用。此外,低保、低收入和城鄉(xiāng)特困政府保障對象可優(yōu)先入住。
從內(nèi)容來看,此次試點將很大程度上緩解北京人口膨脹所帶來的養(yǎng)老供給壓力,也就是說,這是北京周邊地區(qū)對北京在籍人口的單向服務(wù)“流入”。但其實從另一方面來說,周邊地區(qū)的服務(wù)輸出既能獲得一定量的服務(wù)收益,也可以提升其養(yǎng)老服務(wù)水平,周邊地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)利用率也能隨之提高。在這個意義上,如是打通地區(qū)養(yǎng)老界限是一個雙贏的結(jié)果。
站在京津冀協(xié)同發(fā)展的角度,跨區(qū)域養(yǎng)老僅僅是各項協(xié)同發(fā)展事業(yè)中的一個子項。然而,跨區(qū)域養(yǎng)老所顯現(xiàn)的思路和優(yōu)勢卻不失為值得探索的區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式。簡言之,跨區(qū)域養(yǎng)老打破了原有的行政區(qū)劃內(nèi)社會服務(wù)保障的輸出和輸入,通過異地服務(wù)供給和結(jié)算靈活地實現(xiàn)了多地資源的優(yōu)化配置。這是在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展這一新類型的行政格局嘗試下,對原有行政區(qū)域功能意義的拓寬,從根本上跨越某城或者某省的堅固概念,真正建立起城市圈或者區(qū)域圈的有機網(wǎng)絡(luò)。
過去我們的城市發(fā)展乃至地域發(fā)展具有相對的區(qū)域性。這里的“區(qū)域性”是指建立一套單一的系統(tǒng),從基礎(chǔ)設(shè)施到社會、文化、經(jīng)濟、政治功能的配給,盡管各地或有差異,但都不乏配置的全面性。這造成一種情況,即大量優(yōu)勢資源向某一城市或者某一區(qū)域集中,形成懸殊的地域差別,進(jìn)而大大壓縮了優(yōu)勢城市或者優(yōu)勢區(qū)域的周邊地區(qū)的發(fā)展空間。
(責(zé)任編輯:范戴芫)