特朗普這位美國候任總統(tǒng)即將入主白宮。作為世界上軍事力量最為強(qiáng)大的霸權(quán)國家，美國在軍事上的舉動(dòng)一直受到各國關(guān)注。筆者認(rèn)為特朗普總統(tǒng)執(zhí)政之后，其防務(wù)政策必然與前任奧巴馬總統(tǒng)有著本質(zhì)不同。

　　在特朗普看來，美國近年來的頹勢有很大一部分原因在于其錯(cuò)誤的地緣戰(zhàn)略。以往的美國精英都認(rèn)為美國作為一個(gè)擁有全球利益的超級大國，必須保持在世界任何地區(qū)進(jìn)行可靠的力量投射的能力以支持這些利益。作為擁有全球利益的世界性強(qiáng)國，為了滿足國家利益所需，美國必須保證向全球任何地區(qū)投送兵力的絕對能力，這些能力包括必要時(shí)向全球公域和外國領(lǐng)土投送兵力的能力。此外，這種絕對能力也可以讓美國盟友更加放心，同時(shí)威懾某些對美國利益有威脅的對手。在這種觀念的引導(dǎo)下，美國在全球四處介入，并在一次又一次的武裝對峙中無畏地消耗自身的國力，導(dǎo)致對霸權(quán)的維系顯得力不從心。而特朗普對其地緣戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，將上述做法調(diào)整為離岸平衡。說白了，就是自己不出面，促使中國、日本、印度等國進(jìn)行相互制衡，維持亞太地區(qū)各國均勢的局面，最終實(shí)現(xiàn)維持其在亞太地區(qū)的單極霸權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這樣美國就能夠?qū)崿F(xiàn)通過低成本戰(zhàn)略平衡中國的目的。在這種背景下，特朗普總統(tǒng)的防務(wù)政策有可能會出現(xiàn)以下三個(gè)趨勢：

　　首先，增加盟國的防務(wù)自主性。這里主要是指日本和韓國。為了遏制中國，美國在日韓有大量駐軍，消耗了美國的不少防務(wù)資源。作為一個(gè)以振興美國為第一要?jiǎng)?wù)的總統(tǒng)，特朗普并不情愿為他國的安全買單。特朗普曾直言，美國維持在東北亞的軍事合作既費(fèi)錢，又無用。盡管這并不意味著特朗普執(zhí)政后會從韓國撤出全部軍隊(duì)，卻預(yù)示著一種前景：韓國必須為自身的防務(wù)付出更多金錢及其它資源。特朗普極有可能會削減駐韓美軍的數(shù)量。至于日本，情況則更甚：特朗普認(rèn)為日本免費(fèi)享受了美國的安全保護(hù)，美軍不應(yīng)該為了日本人去死。特朗普的“至上主義”要求日本增加駐日美軍承擔(dān)比例，甚至出現(xiàn)駐日美軍撤離日本的可能。未來一旦沒有來自美國的軍事保護(hù)，日本必須依靠自己的力量來對抗他國的進(jìn)攻。筆者認(rèn)為駐日美軍全部撤出日本的可能性不大，但是有部分撤出日本的可能性。美國今后有可能會松開日本脖子上的鏈子兩三個(gè)扣子，使其既能在遏制中國時(shí)發(fā)揮作用，又不至于威脅美國的安全。具體而言，美國有可能會向日本提供先進(jìn)的電子戰(zhàn)技術(shù)、巡航導(dǎo)彈技術(shù)以及先進(jìn)反艦導(dǎo)彈技術(shù)，使日本獲取與中國在海上對抗的本錢。但是核武器和其它進(jìn)攻性武器依然對日禁運(yùn)。

　　其次，增強(qiáng)其軍隊(duì)的威懾性。特朗普的離岸平衡政策并不意味著對中國和俄羅斯這兩個(gè)國際體系中的主要對手在軍事上實(shí)施無條件的讓步，實(shí)際上正好相反，特朗普是想通過離岸平衡政策確定美國在地緣政治領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，而這種優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)在于優(yōu)勢的軍事力量，只不過這種軍事力量的運(yùn)用顯得更加高明：它主要不是用來造成敵國的失敗、損傷甚或滅亡，而是向?qū)Ψ絺鬟f一個(gè)信號：倘若發(fā)動(dòng)侵害行動(dòng)就將遭到武力報(bào)復(fù)，而且這報(bào)復(fù)將使侵害者遭受的損傷必定大于它從侵害行為中可能得到的任何好處。換言之，就是一句比較粗暴的話：你必須聽我的，否則你將付出代價(jià)。為此，特朗普的防務(wù)政策將更加注重戰(zhàn)略進(jìn)攻力量的培養(yǎng)，比如艦隊(duì)彈道導(dǎo)彈核潛艇和巡航導(dǎo)彈核潛艇以及下一代隱形轟炸機(jī)及陸基彈道導(dǎo)彈。

　　最后，是增加軍隊(duì)的規(guī)模。軍隊(duì)威懾性有效的基礎(chǔ)是建立在強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)上的。在現(xiàn)階段，通過技術(shù)手段使軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力在短期內(nèi)得以提升已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)。中國近期展示殲-20隱形戰(zhàn)斗機(jī)說明美國的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢并沒那么大。其代際領(lǐng)先優(yōu)勢正在以美國不想看到的快速削減。為此，特朗普多次提到要增加美國軍隊(duì)的規(guī)模。他曾說，他一旦當(dāng)選就職，將立即要求國會全面終止自動(dòng)削減赤字機(jī)制對防務(wù)預(yù)算的強(qiáng)制性約束，并提交新預(yù)算以重建美國軍隊(duì)�！斑@肯定會增加防務(wù)領(lǐng)域資金，并將促使軍事領(lǐng)導(dǎo)人按我們未來防務(wù)需要進(jìn)行規(guī)劃�！� 按照他的設(shè)想：美國陸軍將由47.5萬人擴(kuò)至54萬人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將擴(kuò)至約36個(gè)營，空軍確保擁有至少1200架戰(zhàn)機(jī)，海軍艦船潛艇將增至350艘。

　　按照特朗普的設(shè)想，美軍將變得更加龐大，但是由此帶來的問題是防務(wù)費(fèi)用直線上升。（馬堯 上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員）