近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出明確部署。這不僅給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身，也給與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化密切相關(guān)的“三農(nóng)”保險(xiǎn)帶來(lái)重大利好。

　　首先，《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》為“三農(nóng)”保險(xiǎn)打開(kāi)更廣闊的服務(wù)空間。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵蓋農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的方方面面，“三農(nóng)”保險(xiǎn)在其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都大有用武之地。我國(guó)自然災(zāi)害較多，如何借助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減輕災(zāi)害損失程度、縮短災(zāi)后恢復(fù)周期十分關(guān)鍵。況且，相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在資金技術(shù)投入上規(guī)模更大、收益不確定性和風(fēng)險(xiǎn)也更大，必須建立能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。此外，作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，小額信貸保險(xiǎn)通過(guò)與銀行信貸結(jié)合，既可有效分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，也能降低農(nóng)民貸款門(mén)檻，讓農(nóng)民更容易獲得資金以投入生產(chǎn)。

　　其次，《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》將加快“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展速度。近年來(lái)，“三農(nóng)”保險(xiǎn)在保障農(nóng)業(yè)發(fā)展中不斷壯大。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)承保的主要農(nóng)作物突破14.5億畝，占全國(guó)播種面積的59%，三大主糧作物平均承保覆蓋率超過(guò)70%，承保農(nóng)作物品種達(dá)189類；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.96億元，同比增長(zhǎng)20.42%，約占農(nóng)業(yè)GDP的32.27%；賠款支出260.08億元，約占農(nóng)作物直接經(jīng)濟(jì)損失的9.64%，是國(guó)家農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金的7倍。

　　更值得關(guān)注的是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化同步發(fā)展是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的必然趨勢(shì)。大批農(nóng)民轉(zhuǎn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，帶來(lái)的是農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等市場(chǎng)需求的旺盛，針對(duì)農(nóng)村扶貧領(lǐng)域中失地農(nóng)民保障、因病致貧返貧，以及失獨(dú)老人、留守兒童、殘疾人士推出專門(mén)保險(xiǎn)服務(wù)，將在客觀上擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場(chǎng)體量。去年，保險(xiǎn)業(yè)僅承保覆蓋農(nóng)民工一項(xiàng)就達(dá)到9000萬(wàn)人，總保額超過(guò)1.4萬(wàn)億元，《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》的出臺(tái)無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步助推農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)擴(kuò)容。

　　當(dāng)下，我國(guó)已迎來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)力期，保險(xiǎn)業(yè)要真正匹配上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前進(jìn)的步伐，就要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，然后從政策目標(biāo)、功能作用、發(fā)展動(dòng)力三方面進(jìn)行調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)，在政策目標(biāo)上，從提供災(zāi)后補(bǔ)償單一目標(biāo)向服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等多重目標(biāo)轉(zhuǎn)變；在功能作用上，從基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償向防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)管理、扶貧開(kāi)發(fā)、擔(dān)保增信和輔助市場(chǎng)調(diào)控等綜合功能拓展；在發(fā)展動(dòng)力上，從以往主要依靠政府推動(dòng)和財(cái)政補(bǔ)貼的單核驅(qū)動(dòng)模式向產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和農(nóng)戶參保意識(shí)增強(qiáng)的多核驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。

　　《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》給“三農(nóng)”保險(xiǎn)帶來(lái)的，是空間巨大的服務(wù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展。如何圍繞“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”構(gòu)建保險(xiǎn)責(zé)任廣、保障程度高、理賠程序簡(jiǎn)、費(fèi)率水平合理的產(chǎn)品體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供多樣化風(fēng)險(xiǎn)保障，是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中無(wú)法回避的重大課題。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：江 帆）