為完成“招商引資”任務(wù),江蘇省淮安市部分基層政府主導(dǎo),通過“當(dāng)?shù)啬苋恕保ㄉ馊耍┙M織境外美元,以招商引資投資款名義打入政府指定企業(yè)的賬戶,經(jīng)官方虛假驗資結(jié)匯后,將等值人為讓"能人"和出資方放心,政府與當(dāng)事人簽訂了《承諾書》,由政府"包攬"可能出現(xiàn)的經(jīng)濟損失和法律責(zé)任。(9月8日南方都市報)
應(yīng)該承認(rèn),地方政府需要招商引資拉動地方經(jīng)濟增長、刺激消費需求、提供利稅支持、創(chuàng)造就業(yè)機會,官員需要招商項目制造政績。政府重視招商引資無可厚非。但是,政府重視招商引資應(yīng)保持權(quán)力理性,堅持實事求是,而不能脫離當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際,罔顧民生福祉。一些地方層層下達招商任務(wù),為完成招商任務(wù)通過生意人組織境外美元,以招商引資投資款名義打入政府指定企業(yè)的賬戶,經(jīng)官方虛假驗資結(jié)匯后,將等值人民幣返還給出資方,給予提成獎勵,并由政府違法"包攬"可能出現(xiàn)的經(jīng)濟損失和法律責(zé)任。如此不擇手段的虛假招商,除了給官員帶來政績光環(huán)以外,不僅不能給當(dāng)?shù)貛砣魏蚊裆l恚將糟蹋納稅人的財產(chǎn),給違法犯罪分子的洗錢提供了溫床。
放眼望去,拿民生利益去賭博,并非某地的“創(chuàng)新”。除資金空轉(zhuǎn)這樣的招商作假把戲外,削減腦袋招商,突破權(quán)力倫理底線的例子不在少數(shù)。比如,湖北大冶官員請來500強老板考察可獲萬元獎勵、安徽阜南縣安監(jiān)局長因為沒有完成規(guī)定招商任務(wù)被免職、山東濱州中海風(fēng)景區(qū)五星級豪華酒店爛尾四年淪為羊圈等。有的地方玩重復(fù)簽約的把戲,把幾千萬的項目包裝成幾個億,把意向性協(xié)議包裝成正式合同。還有的地方招商招來的是其他地方淘汰的污染企業(yè),造成生態(tài)環(huán)境惡化。在政績驅(qū)動下,一些地方患上了政績饑渴癥,非理性招商沖動并未得到有效遏制。
某些地方招商引資只見政績不見民生,無疑應(yīng)受到譴責(zé)與查處。但是要改變種種招商問題,單純靠地方政府堅守權(quán)力邊界,淡化招商政績并不現(xiàn)實。
最關(guān)鍵的,是要借助科學(xué)發(fā)展觀的力量,創(chuàng)新政績評價體系,完善制度設(shè)計,把放肆的權(quán)力關(guān)進制度籠子。改變以招商論英雄的官場風(fēng)氣與社會氛圍,走出層層下達招商任務(wù)的政績考核怪圈,加大地方政府與官員的違規(guī)成本,督促官員重構(gòu)權(quán)力倫理。而且,要在招商大潮中學(xué)會冷靜思考,懂得遵紀(jì)守法,避免鬧出更多的招商笑話,防止招商怪現(xiàn)象的蔓延傷害到民生利益,透支發(fā)展后勁。從而還原招商引資的本來面目。如果官員虛假招商,無底線招商,該追責(zé)的追責(zé),該撤職的撤職,該法辦的法辦,絲毫不能含糊。(葉祝頤)
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