政府購買公共服務(wù),對(duì)于提升資金使用效率、滿足多元化需求、提高服務(wù)質(zhì)量等,無疑是一種創(chuàng)新之舉。遺憾的是,有些地方把這事理解偏了,認(rèn)為事情一“脫”手也就沒責(zé)任,甚至抱著服務(wù)“外包”就萬事大吉的心態(tài),既不監(jiān)督委托單位,也不重視群眾反饋。(8月28日《人民日?qǐng)?bào)》)
所謂政府購買公共服務(wù),是政府通過公開招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企事業(yè)單位履行,以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率,改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu),滿足公眾的多元化、個(gè)性化需求。政府行為轉(zhuǎn)化為政府經(jīng)濟(jì)行為后,政府對(duì)公共服務(wù)的主體地位和監(jiān)管責(zé)任并沒有變,公共服務(wù)委托第三方機(jī)構(gòu),政府部門不能撂挑子,更不能無視第三方實(shí)施公共服務(wù)應(yīng)達(dá)到的目的與效果。
政府購買的公共服務(wù)“外包”后,易出現(xiàn)兩種不正常情況:一種是一包了之,以為購買了公共服務(wù)就辦成了事,以為辦了事就沒有了事情的責(zé)任。如安徽省合肥市蜀山區(qū)殘聯(lián)購買殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人白內(nèi)障康復(fù)等4種項(xiàng)目服務(wù),實(shí)際康復(fù)效果并不明顯;一種是買了服務(wù)就中斷了正常投入。原本需要持續(xù)投入的公共服務(wù),一旦買斷,就中止財(cái)政投入,公共服務(wù)只滿足于日常運(yùn)營(yíng),卻缺乏常態(tài)投入、維護(hù),公共服務(wù)設(shè)施的陳舊、老化、毀壞現(xiàn)象日漸突出,公共服務(wù)變相回到了初始狀態(tài),公眾滿意度大減。如西南某市委托環(huán)衛(wèi)公司等運(yùn)營(yíng)免費(fèi)開放公廁,環(huán)衛(wèi)公司等按約定實(shí)施服務(wù),但公廁門把手損壞、沖水閥使用不正常等情況比較普遍,設(shè)施日常維修和投入?yún)s成了短板。
購買公共服務(wù),只是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)更優(yōu)化配置的第一步,并非公共服務(wù)達(dá)到了正;、規(guī)范化、理化化。如果只購買公共服務(wù),停止履行公共服務(wù)監(jiān)管職能,不跟蹤、改進(jìn)、優(yōu)化公共服務(wù)的模式和結(jié)果,或者對(duì)群眾反映的公共服務(wù)問題不關(guān)注、不回應(yīng),政府購買公共服務(wù)就不會(huì)達(dá)到理想的目的,甚至也就等于懶政。
政府購買公共服務(wù),既要明確部門監(jiān)管責(zé)任,安排專人與第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)系和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)依約監(jiān)管、各負(fù)其職,也要具體服務(wù)具體對(duì)待,防止和避免政府購買的公共服務(wù)簡(jiǎn)單化、短期化和形式化。辦了事不難,辦好事不易。只有把公共服務(wù)視為己出,始終密切關(guān)注,才能探索尋找到令公眾滿意的公共服務(wù)新模式,走出一條公共服務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管和成功監(jiān)管的新路子。
政府機(jī)構(gòu)要防止責(zé)任人與第三方機(jī)構(gòu)徹底分離,也要防止責(zé)任人與第三方機(jī)構(gòu)完全捆綁,出了問題都是對(duì)方的責(zé)任,有了成績(jī)又認(rèn)為是自己的努力,公共服務(wù)的好壞反而變得可有可無;盡管購買公共服務(wù)能節(jié)約成本,但政府對(duì)公共服務(wù)的監(jiān)管及投入是持續(xù)、日常事項(xiàng),不能降低公共服務(wù)的效率、效果,政府應(yīng)承擔(dān)的投入不能因?yàn)椤巴獍倍八Πぁ,第三方機(jī)構(gòu)承諾的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目或服務(wù)也不能打折。
(責(zé)任編輯:鄧浩)