無(wú)論是清理“奇葩證明”，還是變更主管部門(mén)，“放”與“管”的終極目的，仍在于提高行政運(yùn)行效率、優(yōu)化公共服務(wù)。行政的門(mén)檻降低了，而服務(wù)意識(shí)卻不能打折扣、掉鏈子。要用政府的減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，換來(lái)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的釋放

　　公安部等12部門(mén)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》11日公布，意見(jiàn)明確，公安派出所不再出具20類事項(xiàng)的證明。此舉是為了切實(shí)解決一些地方和領(lǐng)域存在的要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明過(guò)多過(guò)濫、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的問(wèn)題，為群眾提供便捷、規(guī)范的服務(wù)。

　　該意見(jiàn)自今年6月底開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，到現(xiàn)在正式公布。其中無(wú)論是公安派出所不再開(kāi)具證明的20類事項(xiàng)，還是應(yīng)當(dāng)或者可以開(kāi)具證明的9類事項(xiàng)，均關(guān)乎公民的切身權(quán)益，以及行政權(quán)力的正常運(yùn)行，不可輕忽懈怠。對(duì)于那些按規(guī)定不再由公安部門(mén)開(kāi)具證明的事項(xiàng)，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)該遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好政策的銜接；對(duì)于繼續(xù)由公安部門(mén)出具證明的事項(xiàng)，則更要做實(shí)做好。

　　民眾困于一些繁瑣且不必要的證明由來(lái)已久，很多人都有著痛切的親身體會(huì)。尤其是在社會(huì)流動(dòng)越來(lái)越頻繁的環(huán)境里，這種困擾更是難以排遣。“人在證途”的奔走與吐槽，就是這種極不正常現(xiàn)象的真實(shí)寫(xiě)照。此番公安部等12部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)是一次正本清源之舉，是對(duì)此前社會(huì)上洶涌民意的積極回應(yīng)。

　　從社會(huì)管理的角度出發(fā)，不少涉及到公民相關(guān)社會(huì)事務(wù)的事項(xiàng)，諸如注銷戶口、被拐兒童信息、犯罪記錄等，確實(shí)屬于公安部門(mén)的權(quán)責(zé)范圍，當(dāng)然有必要出具證明，也惟有公安部門(mén)才具備這樣的權(quán)威與公信。由此展開(kāi)的治理，也是對(duì)其他公民乃至整個(gè)社會(huì)公共安全負(fù)責(zé)。但同時(shí)，也有很多原本并不屬于公安職責(zé)范圍的事項(xiàng)，也在持續(xù)的行政習(xí)慣與路徑依賴中，相沿成習(xí)。

　　不能不說(shuō)，過(guò)多過(guò)濫的證明在加劇公安負(fù)擔(dān)、浪費(fèi)行政成本的同時(shí)，也極大地推高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行成本，甚至因此滋生了各種逐利性中介，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響了政府形象。此前引發(fā)社會(huì)熱議的證明“我媽是我媽”奇葩事件，還引起了李克強(qiáng)總理的注意，專門(mén)對(duì)此事做了批示，要求下力氣減掉不必要的公章，打破不合理的規(guī)矩，使公權(quán)力真正發(fā)揮方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的作用。

　　清理不必要的證明當(dāng)然符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，是一項(xiàng)善政。但同時(shí)也應(yīng)該看到，決不能出現(xiàn)派出所不再出具證明，而老百姓辦事卻更不方便了的情形。該減的減了，而該跟上的服務(wù)必須跟上；派出所不出具相關(guān)證明了，相關(guān)主管部門(mén)一定要有接續(xù)的辦事程序。特別是在政策的空檔期，尤其需要各部門(mén)通力合作，以公共利益為重，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，積極作為，切實(shí)打通部門(mén)間的信息壁壘，并重新設(shè)定各項(xiàng)事項(xiàng)的具體辦事程序，并向社會(huì)公開(kāi)，以確保真正把改革措施落實(shí)到位。

　　換言之，無(wú)論是清理“奇葩證明”，還是變更主管部門(mén)，“放”與“管”的終極目的，仍在于提高行政運(yùn)行效率、優(yōu)化公共服務(wù)。行政的門(mén)檻降低了，而服務(wù)意識(shí)卻不能打折扣、掉鏈子。要用政府的減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，換來(lái)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的釋放。

　　說(shuō)到底，破解“人在證途”還需持續(xù)深化改革。要以改革的精神打破舊有的桎梏，在實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)自我革命的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)社會(huì)活力。任何法律政策的落地，都是“一分部署、九分落實(shí)”。如何真正將便民措施落到實(shí)處，不僅考驗(yàn)政府部門(mén)的行政運(yùn)行效率，檢驗(yàn)各級(jí)政府工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，也能夠辨別其是不是真的在深化改革。