因?yàn)樵谡骷碌孛耐ǜ嬷懈缴狭藭簳r(shí)擬定的地名“定軍山市”，這些日子陜西勉縣吸引了不少關(guān)注。有人就提議，算一下因?yàn)楦牡孛黾拥拈_支。當(dāng)然，勉縣的地名更改，源于撤縣設(shè)市的契機(jī)，即便沿襲原地名，行政區(qū)劃的調(diào)整帶來(lái)的支出也難以避免。但對(duì)于那些有意更名的地方來(lái)說(shuō)，改地名的成本賬，值得好好算一算。（8月3日 《人民日?qǐng)?bào)》）
出于不同的利益考量，更改地名現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，甚至成為了一些地方政府的“政績(jī)”。那么，更改地名的背后，到底是否會(huì)產(chǎn)生預(yù)期利益，是否會(huì)衍生相應(yīng)的附屬價(jià)值，則面臨很大的不確定性。應(yīng)該說(shuō)，一個(gè)地方的地名被隨意更改，暴露出地名更改過(guò)于隨意，地名更改的權(quán)力被過(guò)度集中，缺乏法定的程序標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
不可否認(rèn)，當(dāng)前的地名更改并非缺乏法律依據(jù)。根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院制定的《地名管理?xiàng)l例》規(guī)定，“地名管理應(yīng)當(dāng)從我國(guó)地名的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定。必須命名和更名時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的原則和審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自決定�！边z憾的是，雖然《地名管理?xiàng)l例》規(guī)定了地方更名權(quán)不能被濫用，但其中的法律規(guī)定明顯過(guò)于籠統(tǒng)和原則化，缺乏實(shí)際操作性。
如此之下，在地名更改法律規(guī)定不完善的情形下，一些地方政府則將地名更改權(quán)進(jìn)行“擴(kuò)大理解”。很明顯的一點(diǎn)在于，地方政府可以隨便找到符合《地名管理?xiàng)l例》中的更改理由，進(jìn)而層層上報(bào)獲得批準(zhǔn)。當(dāng)?shù)孛暮?jiǎn)單隨意，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)的法定程序設(shè)計(jì)，城市如何命名、怎么命名則完全由政府權(quán)力支配和左右，公眾則缺乏表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。在這種模式下，更改地名的權(quán)力呈現(xiàn)“一言堂”的特征，缺乏必要的外部監(jiān)督和參與，導(dǎo)致地名更改成為一些地方政府獲取政績(jī)的招牌。
不可否認(rèn)，一個(gè)地方需要發(fā)展，地名更改也不是并不可行，但地名不應(yīng)該隨意被更改。從根本上來(lái)看，一個(gè)地方的地名并不是政府的私有財(cái)產(chǎn)，而是關(guān)涉廣大公眾利益的公共財(cái)產(chǎn)和資源。正因?yàn)槿绱�，面�?duì)地名更改，應(yīng)該賦予市民公眾充分的話語(yǔ)權(quán)，由民意的最大公約數(shù)決定地名是否應(yīng)該被修改。比如，在《湖北省地名管理辦法》中，規(guī)定“應(yīng)在征得有關(guān)方面和當(dāng)?shù)厝罕娡夂笥枰愿�、“�?duì)于可改可不改的和當(dāng)?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛灰摹钡鹊�。該法律�?guī)定將地名更改權(quán)賦予了公民個(gè)人，并保障了更名程序的公開透明，確實(shí)值得借鑒和學(xué)習(xí)。
地名更改亂象的存在，佐證了當(dāng)前立法設(shè)計(jì)中，缺乏對(duì)民意的考量和尊重，更改程序和標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊和隨意。由此，避免地名更改亂象的滋生和泛濫，關(guān)鍵應(yīng)該完善法律規(guī)定，遵循公開透明的程序設(shè)計(jì)，讓地名更改與民意達(dá)成默契。
（責(zé)任編輯：李焱）
