民間投資增速大幅下滑,確實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題,甚至可以說(shuō)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大難題。民間投資穩(wěn)定與否,直接關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
按照有關(guān)機(jī)構(gòu)的分析,造成民間投資增速放慢的原因主要包括:民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和后市信心不足;缺少有效投資標(biāo)的;融資難、融資貴;有效投資渠道較窄或不暢,投資審批手續(xù)繁瑣等。另有媒體分析,近年來(lái)特別是今年以來(lái)民間投資海外力度加大,也是造成民間投資國(guó)內(nèi)增速下滑的原因之一。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),這些都是不可忽視的重要因素,但并不是關(guān)鍵因素,信任和信用缺失才是造成民間投資增速放緩最為重要的原因。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,信任和信用是非常重要的。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),特別是全球金融危機(jī)以來(lái),在政府和國(guó)有投資一直非常強(qiáng)勢(shì)的大背景下,民間投資已經(jīng)被嚴(yán)重邊緣化了。近幾年,有關(guān)民間投資者進(jìn)行權(quán)錢交易的案件被連續(xù)查處和曝光,社會(huì)各方面對(duì)民間投資者和政府的社會(huì)信用度、社會(huì)形象、社會(huì)信任度降低。前些年政府通過(guò)負(fù)債建設(shè)的工程,許多出現(xiàn)了信用缺失現(xiàn)象,民間投資者拿不到屬于自己的回報(bào);有些地方則因?yàn)樯贁?shù)民間投資者資金實(shí)力不強(qiáng)而產(chǎn)生“半拉子工程”,使得政府與民間投資者彼此的信任度嚴(yán)重下降。
信任度和信用度的下降,毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生極為不利的影響,繼而影響到民間投資的增速。以目前比較流行的PPP項(xiàng)目為例,盡管民間投資者希望參加PPP項(xiàng)目建設(shè),將手中的資本社會(huì)化,為社會(huì)多做貢獻(xiàn),也從中獲得一定的回報(bào),但是實(shí)際操作起來(lái)卻并不那么容易。
一方面,政府出于政治風(fēng)險(xiǎn)考慮,往往很難有效把握好合作的尺度,給民間投資者一個(gè)可以接受、不會(huì)出政治風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)率,這讓許多原本可以合作的項(xiàng)目,出現(xiàn)難以推進(jìn)的現(xiàn)象。另一方面,即便雙方就項(xiàng)目合作能夠達(dá)成共識(shí),但是,民間投資者又擔(dān)心政府不守信用,一旦換了領(lǐng)導(dǎo)可能難以履行協(xié)議,心里沒(méi)底。最終,也使得好多項(xiàng)目都是談而無(wú)果。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),在決策層面,對(duì)民間投資的重視程度前所未有,但能否轉(zhuǎn)化成地方政府和民間投資者的動(dòng)力,可能還需要更多的制度保障。近日,中央又出臺(tái)了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》,從制度、政策、政府與企業(yè)投資范圍、行政審批等多個(gè)環(huán)節(jié),提出了新的要求,明確了新的目標(biāo),也簡(jiǎn)化了審批程序。
民間投資的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)好,就看各級(jí)政府能否趁熱打鐵,把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,給民間投資者一份信任、一份信用。同時(shí),民間投資也給政府反饋一份信任、一份信用,從而真正形成有機(jī)統(tǒng)一。那么,民間投資下滑的問(wèn)題,就會(huì)得到有效解決,民間投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,也能得到有效發(fā)揮。
(責(zé)任編輯:鄧浩)