所謂“南海仲裁案”結(jié)果公布后，菲律賓即表示出愿與中國加強合作、通過對話解決爭端的意愿。據(jù)報道，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特近日明確表示“希望中國幫助菲律賓經(jīng)濟發(fā)展”。中國與東盟國家外交部長7月25日在萬象發(fā)表關(guān)于全面有效落實《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明，承諾根據(jù)國際法原則由直接有關(guān)國家通過磋商和談判以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議。美國國務(wù)卿克里也表示，對菲律賓單方面提出的仲裁案的內(nèi)容不持立場。一系列事實充分表明，所謂仲裁不過是“一張廢紙”，除了傷害一下中國人民的感情，根本無以改變地區(qū)發(fā)展大勢。
中國人民世世代代在南海生產(chǎn)生活，早已成為南海諸島的主人，也與周邊國家長久保持著互幫互助、友好合作的關(guān)系。但近些年來，菲律賓等國受個別域外國家的煽動挑撥，一意孤行制造爭端，推動強制仲裁，極大沖擊著南海和平穩(wěn)定的局面。中菲國力相差懸殊，而且菲律賓經(jīng)濟對中國有著較高的依賴，阿基諾三世政府之所以敢冒天下之大不韙，無疑是受到了美國亞太再平衡戰(zhàn)略的鼓舞和挑唆，認為菲律賓將會因為站在一線“平衡中國”而獲得足夠的安全保障和其他收益。美國方面也的確加強了與菲律賓的安全合作關(guān)系，加大了對其軍事援助，在南海問題上雖然表明不對主權(quán)歸屬持立場，卻積極推動南海問題多邊化、國際化，支持通過所謂的司法途徑來解決問題。
只不過，對于菲律賓來說，希望依靠抱美國的大腿來抵消與中國交惡的不利影響，恐怕是算盤打得太精反而看不清大方向。對于美國來說，菲律賓只是一枚棋子，所謂的軍事援助，也不過每年5000萬美元。雖然兩國有著共同防御條約，但是美方并沒有明確說會為了菲律賓去獲取和保衛(wèi)南海有爭議的島嶼；盡管兩國通過加強防務(wù)合作協(xié)議，美軍可以利用菲律賓的軍事設(shè)施，但這些都不是永久性的軍事基地。歸根結(jié)底，阿基諾三世政府還是誤解了美國亞太再平衡。這一戰(zhàn)略是“平衡”中國的地區(qū)影響力，維持美國在亞太地區(qū)的地位，但并不意味著其已經(jīng)決定要在這一地區(qū)與中國為敵。在這樣一個大背景下，菲律賓對美國來說價值上升了，但上升空間很有限。
杜特爾特顯然意識到了阿基諾三世的問題。因此，他明智地接受了前總統(tǒng)拉莫斯的提議，不以所謂的仲裁結(jié)果作為談判起始點，并派拉莫斯作為特使準備與中國展開雙邊會談。對于菲律賓和中國來說，兩國在經(jīng)貿(mào)、安全和人文合作上的潛力與收益，要遠遠超過幾個島礁及其所謂的經(jīng)濟專屬區(qū)所能帶來的收益。這是早已被地區(qū)發(fā)展現(xiàn)實所證明了的。作為一個理性的菲律賓政府，應(yīng)該從長期的成本收益角度來看待問題，而不是僅僅受到外部勢力的挑動和內(nèi)部民粹主義的驅(qū)動，一意孤行惡化與中國的戰(zhàn)略關(guān)系。
就目前來看，雙邊談判才是解決兩國海域劃界爭端的唯一現(xiàn)實途徑。而這，首先需要菲律賓政府有勇氣擺脫向美國“一邊倒”的迷思，超越眼前利益來看待雙邊關(guān)系的長遠大局。
�。ㄗ髡呦抵袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 宋偉）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
