改革是為了解決問(wèn)題，而改革督察主要是解決改革本身的問(wèn)題，把改革的“釘子”釘牢釘實(shí)，釘出成效

　　改革推進(jìn)到哪里，督察就要跟進(jìn)到哪里。隨著全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，抓落實(shí)的任務(wù)越來(lái)越重�！案鞯貐^(qū)各部門(mén)要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)”——在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)改革督察工作提出系統(tǒng)性要求，確保改革落地生根、增強(qiáng)群眾獲得感的指向極其鮮明。

　　一分部署，九分落實(shí)�；仡櫴�八屆三中全會(huì)以來(lái)的歷次中央深改組會(huì)議，至少有12次會(huì)議對(duì)改革督察工作提出過(guò)明確要求。中央改革辦為此還專(zhuān)門(mén)成立督察局，對(duì)重點(diǎn)改革文件執(zhí)行情況進(jìn)行督察。無(wú)論是戶(hù)籍制度改革、建立完善國(guó)家司法救助制度、開(kāi)展海南省和28個(gè)市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)，還是深化考試招生制度改革、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、調(diào)整完善生育政策，可以說(shuō)，已經(jīng)被督察所覆蓋的改革項(xiàng)目，基本都跳出了機(jī)關(guān)大院的“體內(nèi)循環(huán)”，真正轉(zhuǎn)化成了老百姓看得見(jiàn)、享受得到的民生工程。

　　改革是一場(chǎng)革命，涉及部門(mén)之間的權(quán)力分配，調(diào)整的是“實(shí)實(shí)在在的利益”，難免會(huì)遭遇各種梗阻。比如部門(mén)文件“打架”的問(wèn)題：某市規(guī)劃局曾規(guī)定，凡是搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要先辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證；該市國(guó)土資源局則要求必須先辦國(guó)有土地使用證。都要求先辦，讓企業(yè)左右為難。類(lèi)似的實(shí)際問(wèn)題，很難依靠中央的一紙文件自行解決，卻可以通過(guò)強(qiáng)化督察揭示出來(lái)、敦促解決。把督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效做到位，看一看改革的方向準(zhǔn)不準(zhǔn)、任務(wù)實(shí)不實(shí)，審一審方案是否合理、進(jìn)度是否有統(tǒng)籌，聽(tīng)一聽(tīng)基層是不是稱(chēng)贊、群眾是不是買(mǎi)賬，是把深化改革落到實(shí)處的關(guān)鍵。

　　“我們就是去‘階段性結(jié)賬’，有時(shí)候通過(guò)‘突然襲擊’發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”——有干部曾如此總結(jié)改革督察的工作狀態(tài)。的確，在督察過(guò)程中，由于熟知“規(guī)定動(dòng)作”的操作流程，一些督察對(duì)象往往是“上有政策、下有對(duì)策”，或在匯報(bào)材料上做文章，或在關(guān)鍵問(wèn)題上“打哈哈”，企圖靠弄虛作假、濫竽充數(shù)來(lái)蒙混過(guò)關(guān)。改革督察的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)。實(shí)踐證明，督察作為一種外在壓力，在改革認(rèn)識(shí)論和方法論兩個(gè)層面發(fā)揮了重要作用，有利于從根本上解決職能部門(mén)不作為、慢作為、不會(huì)作為的問(wèn)題，倒逼不作為的主動(dòng)作為，督促慢作為的積極作為，幫助不會(huì)作為的善于作為。

　　“釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效�！备母锸菫榱私鉀Q問(wèn)題，而改革督察主要是解決改革本身的問(wèn)題，把改革的“釘子”釘牢釘實(shí)，釘出成效。從“對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的重大方案要排隊(duì)督察，及時(shí)跟蹤、及時(shí)檢查、及時(shí)評(píng)估、及時(shí)整改，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”，到“要集中力量做好督察工作，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”，再到“抓督察落實(shí)，強(qiáng)化督察職能，健全督察機(jī)制，抓緊構(gòu)建上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的督察工作格局”，改革督察已經(jīng)形成一種系統(tǒng)的思路和工作方式。完善督察職能，必能促動(dòng)復(fù)雜系統(tǒng)的改革在具體領(lǐng)域各個(gè)擊破，不斷提升改革穿透力，發(fā)揮由點(diǎn)及面和串珠成線(xiàn)的作用，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。