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樓市調(diào)控不能總在表層施策

2016年07月22日 07:30   來源:京華時(shí)報(bào)   徐立凡

  過去的調(diào)控史表明,價(jià)格干預(yù)無法長期實(shí)施,常常會(huì)隨著宏觀環(huán)境的變化半途而廢。在機(jī)制性層面長期施策,才是根本性的解決之道。只在表層停留,不可能控制住樓市虛火。

  房價(jià)漲幅位居全國前列的南京,日前決定加大調(diào)控力度,對(duì)申報(bào)價(jià)格明顯過高、漲幅明顯的樓市項(xiàng)目,由多部門會(huì)商、多部門約談指導(dǎo),并對(duì)熱點(diǎn)地區(qū)設(shè)置動(dòng)態(tài)封頂價(jià)格,嚴(yán)控炒作性“樓王”再現(xiàn)。

  不讓“地王”“樓王”燒熱樓市,是當(dāng)下不少地方政府樓市調(diào)控的重點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國50個(gè)主要城市誕生的“地王”多達(dá)219宗,土地出讓金總額突破1萬億元,比去年同期高出近一倍。南京、杭州、合肥、蘇州等熱門二線城市,同比漲幅更是超過200%!暗赝酢鳖l出,對(duì)于樓市去庫存目標(biāo)有弊無益。一方面,去庫存不可能靠高昂的樓市價(jià)格引導(dǎo),這只會(huì)逼退潛在的增量購房人群;另一方面,過度依賴土地的財(cái)富效應(yīng)有可能導(dǎo)致城市和大企業(yè)資源錯(cuò)配,對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等主要命題造成障礙。這樣的事,在上一輪樓市泡沫期已經(jīng)發(fā)生,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)調(diào)整期大大推后,加重了產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重程度,至今陣痛不止。今天還經(jīng)得起新的產(chǎn)能過剩、資源錯(cuò)配的舊疾復(fù)發(fā)嗎?

  也正是基于未雨綢繆的認(rèn)識(shí),各地紛紛采取收緊政策的措施。有的出臺(tái)差異化信貸政策,截?cái)鄻鞘械慕鹑诟軛U;有的開始考核土地開發(fā)時(shí)限,防止坐地漲價(jià);南京則干脆對(duì)土地出讓實(shí)施了限價(jià)措施,價(jià)格控制,當(dāng)然是見效最快的手段,但當(dāng)時(shí)就不乏市場(chǎng)人士質(zhì)疑,價(jià)格干預(yù)是不是長久之計(jì)。

  現(xiàn)在,價(jià)格干預(yù)又延伸到了熱點(diǎn)地區(qū)的高價(jià)樓盤,實(shí)施“動(dòng)態(tài)封頂”措施。力度雖然夠大,但能起到多大作用讓人懷疑。過去的調(diào)控史表明,價(jià)格干預(yù)無法長期實(shí)施,常常會(huì)隨著宏觀環(huán)境的變化半途而廢。一個(gè)不能制度化的政策對(duì)于樓市有多長時(shí)間、多大的導(dǎo)引作用,本身就是個(gè)問題。更大的問題是,即使干預(yù)臨時(shí)生效,但往往會(huì)成為下一輪樓市高燒的點(diǎn)火器。因?yàn),正常的市?chǎng)需求——無論是否有投機(jī)性,通常扭曲越嚴(yán)重,爆發(fā)的能量越大。更何況,對(duì)于價(jià)格管制,開發(fā)商不是沒有對(duì)策,延遲樓盤竣工時(shí)間,不申報(bào)價(jià)格銷售樓盤以待政策放寬,價(jià)格封頂損失在物業(yè)管理等環(huán)節(jié)找補(bǔ)等手段,過去就用過,現(xiàn)在還可以繼續(xù)用,價(jià)格封頂成為低效政策的可能性不是沒有。

  不能不說,動(dòng)輒選用價(jià)格干預(yù)的手段,有不尊重市場(chǎng)之嫌。總是希望樓市發(fā)展時(shí)時(shí)處在行政認(rèn)為恰當(dāng)?shù)某潭群凸?jié)奏中,而忽視了市場(chǎng)的自行規(guī)律。因此,往往造成市場(chǎng)和行政意志的不合拍。

  怎么才能合拍?不是拿樓市價(jià)格說事,讓市場(chǎng)無所適從,而是讓行政著力點(diǎn)回到該發(fā)力的地方。比如,“地王”頻出,其中就包含土地出讓制度不合理的成分,擠出其中的制度性泡沫,減低地方對(duì)土地出讓金的渴求才是治本。又如,城市規(guī)劃不合理、周邊發(fā)展落后于中心城市,也是城市一些地段樓價(jià)飆高的內(nèi)在動(dòng)力,加大住宅土地供應(yīng),激活“睡城”,推動(dòng)中心城市與周邊的協(xié)同發(fā)展,中心城市的樓價(jià)才不至于總是失真。

  一句話,從簡(jiǎn)單的管制思維中走出來,在機(jī)制性層面長期施策,才是根本性的解決之道。只在表層停留,不可能控制住樓市虛火。

(責(zé)任編輯:李焱)

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