京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平同志親自謀劃推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。兩年多的實(shí)踐充分證明，這一重大國家戰(zhàn)略是中國特色解決“大城市病”的治本之策，是優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局和社會(huì)生產(chǎn)力空間結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一招，是推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大引擎，是打造中國新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的點(diǎn)睛之筆。京津冀協(xié)同發(fā)展既給河北帶來前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，又賦予河北前所未有的歷史責(zé)任，河北由此進(jìn)入了優(yōu)勢(shì)彰顯、應(yīng)勢(shì)勃發(fā)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)同發(fā)展的新階段。河北將全面貫徹習(xí)近平同志關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以協(xié)同發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“三區(qū)一基地”的功能定位承擔(dān)起時(shí)代賦予的重要使命。

　　堅(jiān)持把建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)作為推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的頭等大事

　　習(xí)近平同志明確指出，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，京津冀要著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。這一重要論述，深刻指明了改善京津冀生態(tài)環(huán)境對(duì)協(xié)同發(fā)展具有基礎(chǔ)性、決定性作用，對(duì)探索中國特色生態(tài)文明建設(shè)之路具有引領(lǐng)性、示范性意義。

　　推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，綠色發(fā)展是方向。必須始終守住生態(tài)底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型，使綠色成為京津冀協(xié)同發(fā)展的底色，使京津冀成為人工修復(fù)生態(tài)的標(biāo)桿。兩年多來，河北把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理，全面開展環(huán)境污染綜合整治，通過壓鋼減煤等措施，2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，大氣質(zhì)量持續(xù)改善。但目前，河北生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同中央要求、人民期待相比，仍有較大差距。河北將緊緊扭住建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的功能定位，持續(xù)發(fā)力、多措并舉，自覺在改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮重要作用。一是堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化布局、調(diào)整退出一批，依法破產(chǎn)、關(guān)閉退出一批，調(diào)整戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，兼并重組、減量轉(zhuǎn)化一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷、境外合作轉(zhuǎn)移一批，確保到2017年底壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸燃煤、3000萬箱平板玻璃，從規(guī)模上減少排放。二是切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。圍繞落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有針對(duì)性地搞好產(chǎn)業(yè)選擇，加快形成高端化、綠色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從結(jié)構(gòu)上減少排放。三是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，大力實(shí)施煤改氣、煤改電等能源替代工程，從源頭上減少排放。四是深入實(shí)施山水林田湖海系統(tǒng)治理和修復(fù)。要讓山更綠、水更清、地更凈、湖海更美，著力擴(kuò)大協(xié)同發(fā)展的環(huán)境容量生態(tài)空間。五是推動(dòng)京津冀聯(lián)防聯(lián)控。以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、環(huán)評(píng)會(huì)商為突破口，攜手京津進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

　　堅(jiān)持把承接北京非首都功能疏解作為推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)

　　習(xí)近平同志指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”和主要矛盾。這一重要論述，指明了京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，為優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和空間結(jié)構(gòu)指明了方向。

　　疏解北京非首都功能，必須打破“一畝三分地”思維定式，調(diào)整重組區(qū)域功能，創(chuàng)新合作模式與利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地良性互動(dòng)、一體發(fā)展，從而走出一條中國特色解決“大城市病”的新路子。兩年多來，河北把承接北京非首都功能疏解作為義不容辭的責(zé)任和又好又快發(fā)展的機(jī)遇，主動(dòng)銜接規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)連接交通，主動(dòng)承接項(xiàng)目，打造了40多個(gè)重點(diǎn)承接平臺(tái)，打通拓寬了京冀之間“斷頭路”“瓶頸路”1300公里，承接了一批北京物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)等搬遷項(xiàng)目。河北將繼續(xù)把承接北京非首都功能疏解作為戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)承接，進(jìn)一步提升承接能力和水平。一是精準(zhǔn)確定承接功能分區(qū)。將河北全域分為環(huán)京津核心功能區(qū)、沿海率先發(fā)展區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)和冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)四個(gè)功能區(qū)，明確每個(gè)功能區(qū)承接北京非首都功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。二是精準(zhǔn)構(gòu)建承接平臺(tái)。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，打造與非首都功能轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的各具特色的“微中心”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等發(fā)展平臺(tái)和載體。三是精準(zhǔn)打造承接環(huán)境。營造良好政治生態(tài)，打造優(yōu)美自然生態(tài)，構(gòu)建便捷交通體系，降低綜合商務(wù)成本，接軌北京社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，以房?jī)r(jià)低、環(huán)境美、服務(wù)優(yōu)的環(huán)境吸引北京非首都功能和人口。

　　堅(jiān)持把補(bǔ)齊發(fā)展短板作為推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的主要發(fā)力點(diǎn)

　　習(xí)近平同志指出，這些年河北發(fā)展取得了很大成績(jī)，但離又好又快的要求有很大差距。河北是京畿之地，京畿之地與首都相差太遠(yuǎn)說不過去。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)河北知之深、愛之切，是對(duì)河北的有力鞭策和殷切期望，也深刻指出了河北是京津冀協(xié)同發(fā)展的短板所在。

　　加快把河北發(fā)展搞上去，不僅是河北自身的緊迫任務(wù)，而且是形成京津冀區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的迫切要求。只有加快縮小河北與京津發(fā)展水平和公共服務(wù)水平的落差，才能促進(jìn)京津冀人才、科技等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，順利實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整；只有加快補(bǔ)齊河北這塊短板，才能形成京津冀城市群這個(gè)區(qū)域發(fā)展高地，使之成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶。“十三五”時(shí)期，河北將緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把解決自身發(fā)展中存在的短板作為突破口，聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)推進(jìn)，奮力打好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展翻身仗，不僅經(jīng)濟(jì)總量留在“第一方陣”，而且發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)入“第一梯隊(duì)”。一是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)壯大雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力，加快形成新的發(fā)展動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)力。二是著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)縣城擴(kuò)容升級(jí)、產(chǎn)城融合，強(qiáng)化聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素的龍頭帶動(dòng)作用，大力提升縣域特色產(chǎn)業(yè)層次，激發(fā)民間投資活力，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是著力加強(qiáng)信息化建設(shè)。加快把網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快建設(shè)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“大智移云”與各產(chǎn)業(yè)、各方面深度融合發(fā)展。四是著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)等。抓住用好舉辦冬奧會(huì)的契機(jī)，全面提升河北知名度、美譽(yù)度、開放度。五是著力提高民生保障水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育公平、健康河北等民生工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　堅(jiān)持把構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體作為推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的根本之舉

　　習(xí)近平同志指出，京津冀協(xié)同發(fā)展根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，整合創(chuàng)新資源，以彌合發(fā)展差距、貫通產(chǎn)業(yè)鏈條、重組區(qū)域資源。這一重要論述，指出了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和根本動(dòng)力，明確了京津冀協(xié)同創(chuàng)新的努力方向和基本任務(wù)。

　　推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，根本在于創(chuàng)新。京津冀最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，放大和激活創(chuàng)新要素，就能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越，就能形成引領(lǐng)全國、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。兩年多來，河北著眼建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，主動(dòng)與京津共建創(chuàng)新平臺(tái)、共享創(chuàng)新資源，在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新上邁出重要步伐。我們將進(jìn)一步聚焦京津創(chuàng)新資源與河北需求的契合點(diǎn)，加快形成定位清晰、分工明確、開放共享、協(xié)同一體的協(xié)同創(chuàng)新格局。一是與京津共建互利共贏的創(chuàng)新鏈。打造技術(shù)鏈，借助北京研發(fā)的“大腦”功能，重點(diǎn)承擔(dān)中試任務(wù)；打造產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高產(chǎn)業(yè)配套能力和快速打樣、先進(jìn)制造功能；打造資本鏈，用好創(chuàng)新資本。二是吸引和培育創(chuàng)新主體。大力培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；大力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)。三是打造獨(dú)具魅力的創(chuàng)新平臺(tái)。攜手京津，重點(diǎn)建設(shè)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)等標(biāo)志性創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批人才密集、要素聚集、成果富集的創(chuàng)新型園區(qū)，為協(xié)同創(chuàng)新提供載體和依托。四是建設(shè)優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，打造良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境，加大科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度，完善柔性引才機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。

　　堅(jiān)持把凈化政治生態(tài)作為推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的重要保障

　　習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要著力凈化政治生態(tài)，強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。營造良好的政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障。

　　政治生態(tài)好，才能形成萬眾一心、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，才能感召廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，才能使一個(gè)地區(qū)有好的發(fā)展形象和發(fā)展環(huán)境。河北認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織開展“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型”大討論，全面實(shí)施機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。在此基礎(chǔ)上，河北將以更大決心和力度凈化政治生態(tài)，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的發(fā)展環(huán)境。一是引導(dǎo)黨員干部自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神作為長(zhǎng)期政治任務(wù)，自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，特別是要用習(xí)近平同志關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐，用推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的實(shí)際成效檢驗(yàn)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。二是樹立正確用人導(dǎo)向。按照習(xí)近平同志提出的好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，匡正用人風(fēng)氣，改革選人用人制度，以四級(jí)黨委換屆為契機(jī)，大力選拔那些忠誠干凈擔(dān)當(dāng)實(shí)干的干部。三是充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。堅(jiān)決整治為官不為，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，激勵(lì)干部不甘人后、奮力爭(zhēng)先，使夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)。四是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，毫不放松地抓好正風(fēng)肅紀(jì)工作，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒地糾正“四風(fēng)”，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

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