持續(xù)三個多月的上海市交通大整治,共查處了800余萬起交通違法行為,史無前例。本次大整治呈現出諸多亮點,具有重大意義,也更促人反思、發(fā)人展望。
說到亮點,為配合本次交通大整治,上海市的交警部門投入了大量采用新技術的高科技設備。比如投入了融針對各類交通違法行為進行識別、跟蹤、拍攝等功能于一體的新一代視頻監(jiān)控系統(tǒng),通過該系統(tǒng)實施的電子警察視頻巡邏,在大幅降低交警人員投入及工作強度的前提下,基本實現了巡邏全覆蓋、監(jiān)控無盲點。在強大、先進的技術設備面前,一些老司機的所謂“沒有探頭就可以肆意妄為”等所謂逃避查處的老辦法老經驗失靈了。此外,本次大整治廣泛發(fā)動群眾參加,接受群眾舉報。據統(tǒng)計,大整治開始至今,市交警部門設立的舉報平臺共收到了來自普通市民的舉報一萬余起?梢哉f,數以千萬計的市民成為了整治申城交通出行的流動警察。更為關鍵的是,自本次大整治開始,執(zhí)法部門對交通違法行為的處罰力度也大幅增強,同時也創(chuàng)造性地實施多部門、多領域聯動,將市民的交通違法記錄與其個人的誠信記錄掛鉤等措施。這些舉措對慣于違反交通法規(guī)者產生了極大的震懾作用。當然,交警部門在整治過程中也采取了疏堵結合的方針實施柔性執(zhí)法。如在醫(yī)院、學校等停車難的區(qū)域進一步開發(fā)、配置停車位,并將起初畫在上述區(qū)域沿街的黃實線改為黃虛線,方便市民臨時停車上下客等。此外,交警部門特地開發(fā)了交通事故處理APP,駕駛員一旦遭遇交通事故,則可通過該款APP的平臺處理相關事宜,省去了不少因辦理理賠手續(xù)而產生的來回奔波之苦。這些舉措收到了廣大市民的歡迎。
本次交通大整治具有多重意義。其中最大的意義在于,整治行動深得民心,成效顯著。據統(tǒng)計,97%的市民對開展本次大整治表示支持,80%的市民認為整治卓有成效。此外,通過持續(xù)的整治,4、5、6月以來,本市交通事故數量分別同步下降47.4%、15.2%和19.4%;事故受傷數分別下降73.6%、34.6%和60.3%;事故死亡數分別同比下降18.7%、7.4%和3.5%;而6月以來的違章停車的接警數也比4月下降了35%。本次整治的另一大意義在于,使(潛在的)交通違法者的僥幸心理受到了極大的打擊和限制,真正讓他們體會到了天網恢恢,疏而不漏。
當然,我們也應看到,大整治中方也反映出了一些值得反思和遺憾之處。反思如,極個別執(zhí)法人員在執(zhí)法過程存在態(tài)度不好乃至違規(guī)執(zhí)法等問題。今后應該時刻引以為戒,以文明執(zhí)法為重要的執(zhí)法準則,違者必究。遺憾如,在市中心部分居民區(qū)附近的違法鳴號現象仍然時有發(fā)生,車不讓人的現象仍普遍存在。這就說明,交通整治,任重而道遠。三個多月的時間里,我們在很大程度上做到了治行,在今后更長的時期里,我們的工作重點則在乎治心。今天市民不去違反交通法規(guī),是因為如果違反了交通法規(guī)就會受到處罰。很多市民并不理解,除了收到處罰之外,違反交通法規(guī)更將給自己和他人的生命、財產安全帶來極大的危險和隱患。他們往往會認為,諸如駕駛過程中不系安全帶、闖紅燈等行為是自己的事,與他人無關。實際上,即使自己因事故受傷受損,也會給社會帶來事故現場處置、醫(yī)護康復、保險理賠等額外負擔,更有可能給本人的家庭和所在單位帶來不幸和麻煩。一言以蔽之,百分之一的可能性就會招致百分之百的傷害。如果把為了避免被處罰而不違反交通法規(guī)視為慎于違法,把為了自己和他人人身財產的安全而不違法視為憚于違法,那么我們應該盡更大的努力來使市民理解,不論是否會被查處、也不論自己或他人是否會遭受人財損害,只要實施了違反交通法規(guī)的行為,就是錯誤和可恥的。果能如此,則市民將真正完成從慎于違法、憚于違法到恥于違法質的轉變,而交通整治將真正迎來徹底的、全局性的勝利。
交通大整治百日,有收獲,有教訓,有反思,也有所得。不管怎樣,市民舉報也好,交警開罰單也好,我們整個交通大整治行為都只是手段而非目的,而目的無非就是讓城市秩序更加井然,讓市民出行更加暢通。不管是執(zhí)法部門,還是上海市民,都應該牢記這一點,唯有這樣,才能使整治的效果持續(xù)下去,并長期向好。(作者系上海海事大學法學院副院長)
(責任編輯:李焱)