6月29日,審計(jì)署審計(jì)長劉家義在全國人大常委會(huì)會(huì)議上介紹扶貧資金審計(jì)情況時(shí)指出,抽查的17個(gè)省40個(gè)縣的50.13億元扶貧資金中,至2016年3月底有8.43億元閑置超過1年,最長逾15年;17個(gè)縣的29個(gè)扶貧項(xiàng)目建成后廢棄、閑置或未達(dá)預(yù)期效果,形成損失浪費(fèi)2706.11萬元。此外,還有1.51億元扶貧資金被虛報(bào)冒領(lǐng)或違規(guī)使用。(6月29日《法制晚報(bào)》)
一方面,大量扶貧資金閑置、浪費(fèi)甚至被虛報(bào)冒領(lǐng);另一方面,困難群眾嗷嗷待哺,沒有收到扶貧款。某些地方執(zhí)行國家扶貧政策如此顛倒黑白、混淆是非,其被審計(jì)署曝光,只是咎由自取。等待這些地方的將是整頓和問責(zé)。值得追問的是,審計(jì)署僅僅抽查40個(gè)縣,就查出一大堆問題,如果審計(jì)署等相關(guān)部門改抽查為統(tǒng)一檢查,結(jié)果又將如何呢?
不僅扶貧資金長期閑置、浪費(fèi),一些地方亂戴貧困縣帽子的情況也比較突出。去年10月,國務(wù)院扶貧辦官員蘇國霞曾表示,貧困縣脫貧以后不愿摘帽,或者戴著貧困縣的帽子炫富,這樣的現(xiàn)象客觀存在。某些地方一方面戴著貧困縣帽子找國家要扶貧資金;另一方面又大興土木,大秀富裕,申請(qǐng)小康縣、百強(qiáng)縣。政府如此“窮”、“富”通吃,實(shí)際上暴露出雙重人格。
在此,我想起一個(gè)笑話。說的是,湖南新邵縣熱烈慶祝成功納入國家集中連片特困地區(qū)!柏毨Эh”為何“以恥為榮”呢?新邵縣委書記伍備戰(zhàn)曾一語道破天機(jī):“為了爭(zhēng)取國家集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,我們不圖個(gè)人升遷,只想百姓實(shí)惠,特意壓低了一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo),并且做了大量艱苦細(xì)致的銜接協(xié)調(diào)工作,受盡了常人難以想象的委屈!睋(jù)稱,列入國家集中連片特困地區(qū),國家每年至少下?lián)?.6億元資金用于扶貧開發(fā)。呵呵,錢多不咬手,只要在上級(jí)面前擠幾滴鱷魚眼淚,數(shù)億元資金到手,什么豪華辦公樓、三公消費(fèi)根本不在話下,這樣的事傻瓜才不干呢。這樣想來,新邵縣慶祝戴上“貧困帽子”,一些貧困縣興建豪華衙門不難理解。
問題是,貧困縣的帽子被偽貧困縣戴上了,那些真正的貧困縣又該作何感想?曾有報(bào)道說,記者采訪一個(gè)貧困縣的縣長,問他們?yōu)樯稕]評(píng)上國家級(jí)貧困縣?縣長苦笑:“我們太窮了!”這到底是說貧困縣沒錢為爭(zhēng)取貧困縣帽子準(zhǔn)備“事跡材料”,還是說當(dāng)?shù)貨]錢給掌管貧困縣認(rèn)定大權(quán)的相關(guān)部門官員送禮公關(guān)呢?如果是前者,只能說明相關(guān)部門太官僚;如果是后者,更是說明貧困縣評(píng)選機(jī)制出現(xiàn)問題,國家的扶貧政策成了某些人權(quán)力尋租、弄虛作假的道具。“太窮的”縣戴不上貧困縣的帽子,民生嗷嗷待哺;戴著“貧困縣”帽子的縣卻對(duì)外炫富。這豈不是對(duì)貧困縣評(píng)選機(jī)制的諷刺?
據(jù)介紹,國家扶貧辦認(rèn)定貧困縣主要采用人均GDP、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均收入三個(gè)指標(biāo),是一套比較有技術(shù)的、比較完整的指標(biāo)體系。問題是,有技術(shù)的指標(biāo)體系下,為何會(huì)出現(xiàn)貧困縣炫富的咄咄怪事呢?莫非這些縣申報(bào)貧困縣時(shí)故意壓低人均GDP、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均收入,申報(bào)小康縣、百強(qiáng)縣還原了真實(shí)的經(jīng)濟(jì)信息?按照相關(guān)規(guī)定,騙吃低保者不僅要清退相關(guān)資金,面臨問責(zé)處罰;如果情節(jié)比較嚴(yán)重,還可能構(gòu)成詐騙罪。而某些地方騙戴貧困帽,扶貧資金閑置、浪費(fèi),公職人員、個(gè)體戶、經(jīng)營公司老板成為扶貧對(duì)象,騙取國家扶貧資金,相關(guān)部門是否該采取問責(zé)措施,啟動(dòng)法律程序呢?
令人略感欣慰的是,扶貧資金閑置、浪費(fèi)的問題已經(jīng)被審計(jì)署曝光。針對(duì)某些地方戴著貧困縣的帽子炫富的現(xiàn)象,國家扶貧辦正在采取改革貧困縣考核機(jī)制,建設(shè)扶貧縣約束機(jī)制,逐步建立貧困縣退出機(jī)制等三個(gè)方面的措施。但是這些機(jī)制何時(shí)正式開始實(shí)施,能否杜絕富人被扶貧、窮人被“脫貧”、扶貧資金被冒領(lǐng)、貧困縣炫富等怪現(xiàn)象,讓有限的國家扶貧資金真正做到雪中送炭,而不是錦上添花。這不僅考驗(yàn)著地方政府及其主政者的誠信與國家扶貧辦的執(zhí)行力,而且事關(guān)億萬民眾的福祉,考驗(yàn)著國家的扶貧政策效率。
(責(zé)任編輯:李焱)