近日,國務(wù)院督查組赴黑龍江開展專項(xiàng)督查。一些受訪的民間企業(yè)家反映,當(dāng)?shù)卣猩桃Y時(shí)企業(yè)被奉為座上賓,但在項(xiàng)目投產(chǎn)后,地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)情況比較普遍,“新官不理舊賬”問題較突出。企業(yè)將之形象地描述為“JQK”:先勾我們進(jìn)來,圈塊地給我們,然后再尅我們。督查組就此建議,解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題根本還在于深化改革,提高市場化程度和開放程度。
“JQK”是一個(gè)新名詞。站在企業(yè)的角度講,從切身體會(huì)到形象地總結(jié)成打撲克的術(shù)語,卻并非如創(chuàng)造一個(gè)新名詞的過程一樣舒心愜意。雖然,黑龍江省明確“非禁即入、平等待遇”原則,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律未明確禁止的一切產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,但“JQK”現(xiàn)象卻暴露出基層政府失信、服務(wù)質(zhì)量差、政策因人而異等諸多問題。
近幾年來,東北地區(qū)遇到較大經(jīng)濟(jì)下行壓力,一些長期影響東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯,東北地區(qū)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn),《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》正是為了解決這一問題。而在意見落地的最后幾公里路程上,“JQK”現(xiàn)象會(huì)形成強(qiáng)大的阻力,甚至?xí)贡破髽I(yè)搬遷。這顯然是非常危險(xiǎn)的信號(hào)。
從某種角度上來講,“JQK”現(xiàn)象也在削減基層政府的公信力。就在近期,國務(wù)院印發(fā)了《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》,對今年簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作作出部署。關(guān)于“放管服”,國務(wù)院要求非常明確,就是通過簡政放權(quán),進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力;通過加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新,促進(jìn)社會(huì)公平正義;通過優(yōu)化政府服務(wù),提高辦事效率。而“JQK”現(xiàn)象卻與“放管服”工作完全背道而馳。
“JQK”現(xiàn)象很有可能會(huì)造成多輸?shù)木置。至于地方政府在招商引資過程中“前恭后倨”的原因,可能是因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)有了變動(dòng),或者是因?yàn)檎猩滩块T與其他職能部門“各自為戰(zhàn)”,但說到底,原因其實(shí)只有一個(gè),就是許多地方政府并沒有真正轉(zhuǎn)變政府職能。在部分地方官員心中,政府仍然是市場經(jīng)濟(jì)的主體,它的職能仍然是管理而不是服務(wù)。企業(yè)只能聽政府的或者圍著政府轉(zhuǎn)。說得嚴(yán)重一些,就是這些官員“為官不為”或者“胡亂作為”。
“JQK”現(xiàn)象說明,轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平,讓企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體仍然任重而道遠(yuǎn)。尤其是在一些基層政府那里,“放管服”工作仍然貫徹落實(shí)地不得力、不徹底。地方政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲問責(zé)相關(guān)官員,切實(shí)保障企業(yè)家的投資利益,這樣才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平秩序,并最終振興東北經(jīng)濟(jì)。