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楊雄:提高“簡政放權(quán)”含金量

2016年05月12日 10:52   來源:人民日報   

 

  上海最大的優(yōu)勢就是打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,要下更大功夫,通過“放管服”改革,重在降低制度性交易成本和企業(yè)綜合經(jīng)營成本,改善綜合營商環(huán)境,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,讓企業(yè)和群眾有更多獲得感

  簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(簡稱“放管服”)改革,是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關(guān)鍵舉措。上海堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,以自貿(mào)試驗區(qū)為試驗田,全面推進“放管服”改革,有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這些年,上海改革力度較大,成效明顯,但還沒有完全到位。我們要更加堅定務(wù)實,把改革不斷推向縱深。

  作為特大型城市,上海的商務(wù)成本較高。我們最大的優(yōu)勢就是打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,要下更大功夫,通過“放管服”改革,重在降低制度性交易成本和企業(yè)綜合經(jīng)營成本,改善綜合營商環(huán)境,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。

  今年改革的重點有三個方面。

  提高簡政放權(quán)的“含金量”。這些年上海取消、下放的審批事項很多,但簡政力度還不夠。簡不了政就放不了權(quán)!胺艡(quán)”不是簡單的上級向下級放權(quán),市里放到區(qū)里,區(qū)里放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),權(quán)力只在政府機構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,而是要政府向市場放權(quán)。政府要加快轉(zhuǎn)變職能,進一步減少審批事項,就要敢于動真碰硬,有自我加壓、主動改革的勇氣。國務(wù)院要求上海實施證照分離改革試點,要全力推進,爭取早出成果、多出成果。要對接好國家審改部署,再取消一批“含金量”高、涉及面廣的審批事項和評估評審事項,近期將取消120多項。還有一項重要的任務(wù)是中介機構(gòu)與政府部門脫鉤,今年要基本完成。

  增強監(jiān)管的有效性。寬進更要嚴管,防止“一放就亂”。最緊迫的就是結(jié)合證照分離改革試點,探索建立以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管體系,把政府工作的重心轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來。希望大家在先行先試中創(chuàng)造出新經(jīng)驗、新做法。比如,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,怎么完善政府監(jiān)管?政府怎么和社會各方、特別是平臺企業(yè)合作,創(chuàng)新監(jiān)管機制?碰到新情況、新問題,不要簡單套用傳統(tǒng)做法,而要把新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式研究透,考慮采取什么創(chuàng)新方式監(jiān)管,不能“眉毛胡子一把抓”。

  突出服務(wù)的主動性。設(shè)身處地為群眾和企業(yè)著想,盡最大努力提供更加高效、更加人性化的服務(wù),堅決防止推諉扯皮、互踢皮球。我們通過“12345”熱線,解決了一些突出問題,但根子上的體制機制不改革,一些頑癥就容易反彈反復(fù)。要創(chuàng)新服務(wù)方式,特別要落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。今年政府各部門審批事項要100%上網(wǎng)上政務(wù)大廳。審批事項上網(wǎng),不是簡單往網(wǎng)上一放了事,而要進行政府工作內(nèi)部流程再造和改革,目的是簡政放權(quán),加快實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理。

  ——上海市委副書記、市長楊雄日前在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上海分會場說

  (人民日報記者 李泓冰整理)

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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