發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),政商關(guān)系成為一個敏感話題,處理好政商關(guān)系對于領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家尤其是民營企業(yè)家來說都是一種考驗。許多領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗問題,都與不健康的政商關(guān)系有關(guān)。黨的十八大以來,隨著反腐敗斗爭的深入開展,一些領(lǐng)導(dǎo)干部又對民營企業(yè)家采取不理不睬的態(tài)度,從之前的“亂作為”變?yōu)楝F(xiàn)在的“不作為”,將民營企業(yè)家的許多正常訴求拒之門外。領(lǐng)導(dǎo)干部不理會民營企業(yè)發(fā)展的需求,不與民營企業(yè)家接觸,并不是清廉的表現(xiàn),實際上是懶政怠政,是一種失職行為。從長遠(yuǎn)看,這種做法只會寒了民營企業(yè)家的心,不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)家之間或有不正當(dāng)利益往來,或老死不相往來,都是不正常的現(xiàn)象。改變這種狀況,關(guān)鍵是按照習(xí)近平同志的要求,以“親”“清”定位新型政商關(guān)系,不斷凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
習(xí)近平同志用“親”“清”兩字來定位政商關(guān)系,揭示了新型政商關(guān)系的本質(zhì),不僅讓政商雙方在交往中都有規(guī)可依,更給領(lǐng)導(dǎo)干部如何跟民營企業(yè)家打交道劃出了底線、拓展了空間。古往今來,官有官德,商有商道。商人天然趨利,而官員理應(yīng)以加強(qiáng)治理、服務(wù)人民、維護(hù)公平正義為重。在官商各自的權(quán)責(zé)范圍內(nèi),雙方應(yīng)該進(jìn)行必要的接觸,但要以“親”“清”來規(guī)范這種接觸。“親”就是親近,強(qiáng)調(diào)雙方真誠交流;“清”就是清白,要求光明磊落,雙方在內(nèi)心都要有清正單純的動機(jī)。
對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,“親”要求時刻謹(jǐn)記舟水之喻,堅持群眾路線,積極關(guān)心民營企業(yè)的發(fā)展,坦蕩真誠地同民營企業(yè)家接觸交往,特別是在民營企業(yè)發(fā)展遇到困難的情況下,更要積極作為、靠前服務(wù)。要深刻認(rèn)識到,非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。正因為如此,黨的十八大以來我們黨接續(xù)出臺了一大批鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。領(lǐng)導(dǎo)干部作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的謀劃者、推動者,與民營企業(yè)家“親”是推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。在這方面,沒必要遮遮掩掩,更不應(yīng)該對民營企業(yè)家不理不睬。但領(lǐng)導(dǎo)干部也要牢記,在保持“親”的同時要注重“清”,在與民營企業(yè)家交往過程中必須堅持兩袖清風(fēng),建立清白、純潔的關(guān)系,不能發(fā)生不正當(dāng)?shù)睦嫱鶃怼?/p>
對民營企業(yè)家來說,“親”要求講真話、說實情、建諍言,以真情建言獻(xiàn)策,滿腔熱情地支持地方發(fā)展,滿腔熱情地支持黨和政府的工作!扒濉眲t要求民營企業(yè)家遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營,在與領(lǐng)導(dǎo)干部交往中潔身自好,走正道,不搞“紅頂商人”那一套。新型政商關(guān)系要求民營企業(yè)家樹立正確義利觀,不能見利忘義,不能為了賺錢搞旁門左道、歪門邪道。要十分珍視和維護(hù)好自身社會形象,做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。
恪守“親”“清”二字,建立新型政商關(guān)系,需要以制度來保障。目前,一些地方政府推行三個清單管理模式:用“權(quán)力清單”來明確政府的行為界限,堅持“法無授權(quán)不可為”;用“負(fù)面清單”來明確企業(yè)的經(jīng)營范圍,確!胺o禁止皆可為”;用“責(zé)任清單”來明確政府的市場監(jiān)管范圍,做到“法定職責(zé)必須為”。這種方式明確了政府權(quán)力的界限,劃定了政商權(quán)責(zé)的范圍,激發(fā)了市場的活力。這樣,“親”就能保持合理尺度,“清”就有實質(zhì)保證,有利于構(gòu)建新型政商關(guān)系,促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。
當(dāng)然,制度要落到實處,還需要觀念上的轉(zhuǎn)變。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,不能把給民營企業(yè)的利好政策看成是恩賜,把義務(wù)當(dāng)成權(quán)利,迫使民營企業(yè)通過利益輸送才能辦成合法合規(guī)的事,從而扭曲了政商關(guān)系。政商雙方都要樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀,領(lǐng)導(dǎo)干部要真心誠意,更好為企業(yè)服務(wù);民營企業(yè)家要挺直腰桿,以坦蕩蕩的君子胸懷參與市場競爭。
(作者單位:華南理工大學(xué)法學(xué)院)
(責(zé)任編輯:鄧浩)